地方政府公务用车改革研究
发布时间：2017-03-21 10:08
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【摘要】：公务用车是为了确保公务活动的顺利开展并提高工作效率而提供的交通工具,在我国由计划经济向市场经济转变的过程中,由于公务用车制度未能及时随社会情况的变化而进行调整,导致公务用车渐渐背离初衷,一方面是车辆运行成本难以控制,行政效率难以提高,另一方面是公务用车变成官员权力和地位的代表,被社会公众称作“车轮上的腐败”。近二十年来,我国从中央到地方不断尝试开展公务用车改革,但因种种原因,改革成效并不显著,改革甚至带来了新的难题,如公车统一管理后对效率问题处理不善,引起公务员消极工作不愿外出,公车货币化管理后由于补贴标准制定不合理,被公众认为改革是为公务员“变相加薪”。2011年以来,中央提倡厉行节约反对浪费,出台一系列控制“三公”经费的政策规定,公务用车作为“三公”经费中的最大支出部分,被列为改革重点,公务用车迎来新一轮改革浪潮。在此背景下,分析公务用车制度改革中存在的问题和不足,探索公车改革的新路子具有积极的现实意义。 基于以上考虑,本文以广西自治区的首府城市南宁市作为例子,整理收集了南宁市现行的公务用车管理模式的相关资料,分析公务用车管理模式存在的弊端,并从新公共管理的角度,深入分析造成问题的原因,在此基础上,应用新公共管理理论和公共选择理论,结合对我国公务用车改革的了解,提出公务用车改革的思路和具体措施。
【关键词】：公务用车 改革 南宁市
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要4-6
- ABSTRACT6-10
- 第一章 绪论10-17
- 1.1 研究背景与意义10-12
- 1.1.1 研究背景10-11
- 1.1.2 研究意义11-12
- 1.2 文献综述12-15
- 1.2.1 国内研究情况12-14
- 1.2.2 国外研究情况14-15
- 1.3 研究方法和研究框架15-17
- 1.3.1 主要研究方法15-16
- 1.3.2 研究框架16-17
- 第二章 公务用车概念与公务用车相关理论分析17-21
- 2.1 公务用车的相关概念界定17-18
- 2.2 公务用车改革的理论基础分析18-21
- 2.2.1 新公共管理理论中的治道变革19-20
- 2.2.2 新公共管理理论中的竞争分析20-21
- 第三章 南宁市公务用车现状21-27
- 3.1 公务用车现行管理模式21-24
- 3.1.1 统一审批21-22
- 3.1.2 统一定编22
- 3.1.3 统一定额22-23
- 3.1.4 统一采购23
- 3.1.5 强化监督23-24
- 3.2 公务用车管理存在的问题24-27
- 3.2.1 运行成本和使用效率不成正比24-25
- 3.2.2 公车超编超标配置屡禁不止25
- 3.2.3 公车私用等现象滋生腐败25-26
- 3.2.4 违规摊派用车费用存在廉政风险26-27
- 第四章 公务用车管理存在问题的原因27-33
- 4.1 “全能政府”定位造成体制缺陷27-28
- 4.1.1 政府职能决定庞大的公车规模27
- 4.1.2 政府双重身份阻碍改革27-28
- 4.1.3 公务员“经济人”取向导致行为偏差28
- 4.2 忽视市场机制造成制度缺陷28-29
- 4.3 公共财政预算失控导致成本控制意识缺失29
- 4.4 监督机制不健全导致改革成效不明显29-31
- 4.4.1 缺乏全面的法律政策和监督机制30
- 4.4.2 责任追究难落实导致违规成本低30-31
- 4.5 信息化管理水平不高影响改革推进31-33
- 4.5.1 信息化发展不平衡31-32
- 4.5.2 信息化公开渠道不顺畅阻碍监督32-33
- 第五章 地方政府公务用车改革的有利条件及改革思路措施33-44
- 5.1 公务用车改革的有利条件33-36
- 5.1.1 网络舆论监督广泛33
- 5.1.2 城市汽车运营行业发展日趋成熟33-34
- 5.1.3 社会信息化水平显著提高34-36
- 5.2 公务用车改革的思路36-37
- 5.2.1 转变政府角色36
- 5.2.2 引入市场机制36
- 5.2.3 循序渐进推动改革36-37
- 5.3 公务用车改革的具体措施37-44
- 5.3.1 创新市场化的公务用车供给方式37-39
- 5.3.2 完善科学的公务用车预算机制39-40
- 5.3.3 强化对公务用车的全面监督制衡40-41
- 5.3.4 建设智能公务用车联动系统41-44
- 结论44-46
- 参考文献46-49
- 致谢49-50
- 攻读学位期间发表的学术论文目录50
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张俊艳;李璐;姜福洋;;低碳社会建设中我国公车制度改革的对策研究[J];北京交通大学学报(社会科学版);2010年03期
2 余福林;;试谈我国的公车改革[J];当代经理人;2006年03期
3 徐俊杰;;北京公车制度改革初探——独立公车预算为改革关键[J];消费导刊;2008年13期
4 张勇;;破解公车改革难题的国外经验[J];决策探索(上半月);2011年04期
5 由建勋,张青霞;公务用车改革的路径选择[J];理论导刊;2005年09期
6 南刚志;;公车改革货币化模式评析[J];理论前沿;2007年09期
7 黄鸿翔;;卖公车、发补贴 弊大于利[J];w挛胖芸
本文编号：259466
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