地方政府生态资产负债表结构框架及具体设计研究

发布时间：2017-03-21 22:00

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【摘要】：2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。2014年国务院已经批准财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案,但是不包括生态资产负债的政府财报,会给地方政府许多操作空间。建立一个科学的、体现地方特色的、便于公众理解查阅的综合全面的地方政府生态资产负债表是地方政府综合财务报告编制的前提。文章首先界定了政府职能与生态职能,地方政府生态信息、会计信息和预算信息的概念,设定了研究范围,归纳总结了国内外政府资产负债表及生态环境信息载体的发展历史和现状;其次,以自然资源价值理论、新公共管理理论、会计学理论、公共财政理论为基础,对地方政府生态资产负债表框架设计进行理论诠释;然后,在分析地方政府职能转型与公众参与机制完善对构建生态资产负债表环境影响的基础上,从信息使用者范围与需求两个方面进行了地方政府生态资产负债表的目标定位,并总结出新环境下地方政府生态资产负债表的基本框架要求;进而,对地方政府生态资产负债表结构进行具体设计。借鉴会计理论设计生态资产负债表逻辑结构;借鉴环境与经济核算理论设计地方政府资产负债各要素的具体项目;借鉴会计计量理论设计地方政府生态资产负债具体项目的要素确认与计量方法;在满足预算管理等多功能条件下,进行地方政府生态资产负债结构设计;最后,提出需要理清各级地方政府生态职能与责任、制定单独的地方政府生态资产负债会计准则才能有效建立地方政府生态资产负债表,才能帮助政府构建完整地方政府生态报告体系。
【关键词】：地方政府 生态资产负债表 生态预算 生态资产 生态负债
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F810.6;F205
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第1章 绪论12-22
• 1.1 研究背景与意义12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 文献综述14-20
• 1.2.1 政府资产负债表要素构建相关成果15-17
• 1.2.2 政府生态环境信息载体相关成果17-19
• 1.2.3 文献评价19-20
• 1.3 研究方法与内容20-22
• 第2章 地方政府生态资产负债表的理论基础22-29
• 2.1 自然资源价值理论22-23
• 2.1.1 自然资源环境价值理论内涵22-23
• 2.1.2 自然资源环境价值理论与地方政府生态资产负债表23
• 2.2 新公共管理理论23-25
• 2.2.1 新公共管理理论内涵23-24
• 2.2.2 新公共管理理论与地方政府生态资产负债表24-25
• 2.3 公共财政理论25-26
• 2.3.1 公共财政理论内涵25-26
• 2.3.2 公共财政理论与地方政府生态资产负债表26
• 2.4 会计学理论26-28
• 2.4.1 会计学理论内涵26-28
• 2.4.2 会计学理论与地方政府生态资产负债表28
• 2.5 本章小结28-29
• 第3章 地方政府生态资产负债表构建环境和基本框架要求29-43
• 3.1 环境变化对生态资产负债表构建的影响29-31
• 3.1.1 地方政府职能转型对生态资产负债表构建的影响29-30
• 3.1.2 公众参与机制完善对生态资产负债表构建的影响30-31
• 3.2 生态资产负债表的目标定位31-36
• 3.2.1 生态资产负债表信息使用者的范围32-33
• 3.2.2 生态资产负债表信息使用者的需求33-34
• 3.2.3 生态资产负债表报告目标的定位34-36
• 3.3 生态资产负债表的基本框架要求36-41
• 3.3.1 报告主体的多层次结构要求36-38
• 3.3.2 信息质量特征的高质量要求38-41
• 3.4 本章小结41-43
• 第4章 构建地方政府生态资产负债表的具体设计43-54
• 4.1 以平衡式确定地方政府生态资产负债表的逻辑结构43-44
• 4.1.1 以平衡式确定报表逻辑关系43
• 4.1.2 以复式记账确定表内要素转换关系43-44
• 4.2 按地方政府主体及职能确定生态资产负债表具体项目44-47
• 4.2.1 以新公共管理理论确定生态资产负债表中主体及职能反映44-45
• 4.2.2 以SEEA分类体系细分表内具体项目45-47
• 4.3 以会计计量为主的生态资产负债具体项目要素确认与计量方法47-50
• 4.3.1 生态资产负债具体项目的要素确认47-48
• 4.3.2 生态资产负债具体项目的计量方法48-50
• 4.4 纳入预算功能的报表结构具体项目的设计50-53
• 4.4.1 在传统核算功能的基础上纳入预算管理功能50-52
• 4.4.2 地方政府生态资产表结构具体示例52-53
• 4.5 本章小结53-54
• 第5章 建立地方政府生态资产负债表的相关政策建议54-57
• 5.1 理清各级地方政府生态职能与责任54-55
• 5.2 制定单独的生态资产负债会计准则55-57
• 结论57-59
• 参考文献59-64
• 致谢64-65
• 附录A（攻读学位期间所发表的学术论文目录）65

【参考文献】

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本文编号：260337