云南省PPP模式项目研究

发布时间：2017-03-24 03:06

  本文关键词：云南省PPP模式项目研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：当前,经济增速放缓、地方财政收入增速下滑,国发43号文约束地方举债、规范地方债务管理,使公共部门建设项目依赖土地财政和投融资平台模式难以为继。基于此,政府与社会资本合作(PPP)模式以深度社会资本参与,减轻政府债务压力、促进公共产品质量和提高公共服务效率等众多优点,成为国家鼓励推广引导参与地方经济建设的主要模式。各地政府及各省财政积极响应此举改革,推出各项政策支持引导PPP项目落地。云南省作为西部省份,长期以来,公共产品的建设与供给处于较低水平,推广应用PPP模式将有利于云南省政府在发展规划、市场监管、公共服务方面的职能与社会资本的管理效率、技术创新有机结合,更可以缓解财政支出压力,提高财政资金的总体使用绩效。在此背景下,立足国内实践、借鉴国际成功经验推广运用PPP模式,积极推进现代国家治理中的机制、制度创新,是化解财政压力、政府债务压力和充分尽责实施和谐社会管理、贯彻云南省发展战略的客观要求。但PPP项目区别于一般公共项目,实施合同期较长以及复杂的管理过程的特点,对政府的管理能力提出了很高的要求。目前,云南省仍未建立规范、完整、可操作、可借鉴的PPP运作模式,有必要对PPP模式实际运用进行跟踪研究和探讨,分析存在的问题,提出相应的对策保障模式成功。这在当前不仅具有理论价值,而且具有重要的现实意义。本文从政府管理视觉,总结国内外学者对PPP项目研究成果,运用公共管理和公共经济学相关理论进行梳理和整合,并引入云南省PPP示范项目作为实例分析,分析云南省PPP项目运用存在的问题及原因。从而对云南省PPP模式运用提出合理化建议,为云南省开展PPP项目研究和运用提供一定价值参考。
【关键词】：PPP模式 投融资模式 研究
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;F283
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 导论8-15
• (一) 选题背景8-10
• 1、国内背景8-9
• 2、省内背景9-10
• (二) 研究意义10-11
• 1、理论研究意义10
• 2、现实研究意义10-11
• (三) 研究综述11-12
• 1、国外开展PPP项目的经验研究11
• 2、国内开展PPP项目的经验研究11-12
• 3、国内投融资体制改革研究12
• (四) 研究方法及思路12-14
• 1、研究方法12-13
• 2. 研究思路13-14
• (五) 研究不足14-15
• 一、PPP相关概念及理论基础15-20
• (一) PPP模式的概念和内涵15-17
• 1、PPP模式的概念15-16
• 2、PPP模式的内涵16-17
• (二) 相关理论17-20
• 1、公共产品理论17
• 2、委托代理理论17-18
• 3、信息不对称理论18
• 4、政府管制理论18
• 5、新公共管理理论18-20
• 二、国外开展PPP模式的经验和借鉴20-26
• (一) PPP英国实践和经验20-22
• 1、英国开展PPP模式的发展历程20
• 2、英国PPP模式的特点20-21
• 3、英国推广运用PPP模式的主要做法21-22
• (二) PPP加拿大实践与经验22-24
• 1、加拿大开展PPP模式的发展历程22-23
• 2、加拿大PPP模式的主要做法23-24
• (三) 经验启示24-26
• 1、组织保障24
• 2、创新金融工具24-25
• 3、全方位技术支持25
• 4、加强前期论证25
• 5、发挥监管职能25-26
• 三、云南PPP模式运用的背景及动因26-34
• (一) 云南省情及未来发展趋势26
• (二) 云南省公共项目投融资模式现状26-28
• 1、基本情况26-27
• 2、主要投融资方式27
• 3、投融资模式特点27-28
• (三) 云南公共项目PPP模式运作动因28-34
• 1、PPP与传统投融资模式的区别28-29
• 2、应用PPP模式优势(外因)29-31
• 3. 从财政角度看云南省公共投资的主要困难(内因)31-34
• 四、云南省PPP模式运用现状及存在的问题原因34-48
• (一) 云南省PPP模式运用现状34-35
• 1、PPP项目的复杂性34-35
• 2、PPP项目的灵活性35
• (二) 云南省推进PPP模式的进展情况35-44
• 1、制定政策35-36
• 2、建立项目库36-37
• 3、设立云南省政府和社会资本合作(PPP)基金37
• 4、推进PPP示范项目37-44
• (三) 云南PPP模式运用存在的主要问题44-45
• 1、地方政府心理准备不足44
• 2、社会资本方寻求难度大44
• 3、工作协调机制缺失44-45
• 4、专业咨询机构和人才严重不足45
• 5、融资渠道单一45
• (四) 原因分析45-48
• 1、法律体制不完善45-46
• 2、PPP概念泛化带来逻辑混乱46
• 3、社会资本方参与渠道不畅46-47
• 4、地方政府信用明显不足47-48
• 五、云南运用PPP模式的对策及建议48-55
• (一)把握五大原则48
• (二) 符合五个边界48-49
• (三) 运用PPP模式政策建议49-55
• 1、完善PPP政策法规体系49-50
• 2、设立专门PPP协调机构50-51
• 3、建立PPP项目识别信息平台51
• 4、建立咨询服务机构库51-52
• 5、拓宽PPP项目融资渠道52-53
• 6、实施政府的有效监督53-55
• 结语和展望55-56
• 参考文献56-58
• 致谢58

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