江苏省财政性教育支出绩效研究

发布时间：2017-03-24 02:04

  本文关键词：江苏省财政性教育支出绩效研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：长期以来江苏省各级政府秉承“以民为本”的民生理念,在公共支出领域不断加大对教育领域的投入。江苏省的财政教育支出实现了较大幅度增长,其增长速度快于同期GDP的增长速度,在政府财政总支出中的比重也占据了较高比重。在义务教育教育阶段,不断减免小学生和初中生学生的学杂费,将免费九年制义务教育落实到位;在高中阶段,不断加大财政支出力度,通过学校合并或组建教育集团,实现农村学生享受城镇优质教育资源与实现教育资源在同类学校中合理流动;在高等教育阶段,不断加大对高校软件和硬件的投入力度,各高校的录取率和录取人数不断上升,实现了高等教育由“精英教育”向“大众教育”的转变,有利于继续加大江苏省人力资本的积累和更新。随着财政部门发布《财政支出绩效评价管理暂行办法》,政府对教育部门从单纯追求财政教育支出规模的扩大,向正逐步以“财政教育支出结果为导向”来评估教育支出绩效。但是,财政收支实践与财政理论、公共管理理论的要求依然存在一定的脱节,对其支出的效率和效果的审计与评价需要进一步加快落实。故,根据本文第四、第五、第六章分析,发现江苏省财政教育支出总量类规模虽然巨大,但是至今没有达到国家设定的占GDP4%的政策目标,且财政财政资金沉淀现象越发严重。而结构类规模绩效指标评价方面,教育资源在城乡之间、区域之间、各层级学校之间分配不均,重视应试教育而轻视素质教育。在高等教育阶段,重视学校硬件建设而略轻视软件建设和科研建设,经管科研项目和科研成果都增长明显,但是支出效率却在下降。综上所述,针对江苏省财政性教育支出在绩效在状况分析和实证分析中发现的一系列问题,本文提出一定的合理化建议加以解决,诸如:设计更加合理全面的评价指标体系、加强财政收支预算监督防止财政资金沉淀或被贪污挪用、加强转移支付制度建设促进公共教育资源在城乡之间、区域之间、各层级学校之间均等化等等,以期提高江苏省的财政性教育支出绩效。
【关键词】：财政性教育支出 总量类绩效 结构类绩效 分布滞后模型 DEA模型
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-10
• 第一章 导论10-18
• 1.1 研究背景与提出问题10-11
• 1.2 文献综述11-14
• 1.2.1 国外研究11-12
• 1.2.2 国内研究12-14
• 1.3 选题意义14
• 1.4 研究方法14-15
• 1.4.1 实证研究与规范研究相结合14-15
• 1.4.2 多样化的实证分析模型15
• 1.5 结构安排15
• 1.6 本文的创新和不足15-18
• 1.6.1 本文的创新点15-16
• 1.6.2 本文的不足点16-18
• 第二章 江苏省财政性教育支出绩效分析的理论基础18-24
• 2.1 财政性教育支出的定义18
• 2.2 财政性教育支出绩效研究的理论基础18-22
• 2.2.1 公共财政理论18-19
• 2.2.2 委托代理理论19-20
• 2.2.3 以产出为导向新公共管理理论20-21
• 2.2.4 人力资本促进经济增长的理论21-22
• 2.3 财政性教育支出绩效内涵的定义22-24
• 第三章 江苏省财政性教育支出绩效评价指标体系的构建24-31
• 3.1 构建评价指标体系的原则24-25
• 3.1.1 全面性原则24
• 3.1.2 科学规范原则24
• 3.1.3 可比性原则24-25
• 3.1.4 动态可变原则25
• 3.1.5 普遍性和特殊性相结合的原则25
• 3.2 本文财政性教育支出评价指标体系的借鉴与自我构建25-29
• 3.2.1 对部分学者构建的财政性教育支出评价指标体系的述评25-27
• 3.2.2 本文构建的财政性教育支出绩效评价指标体系27-29
• 3.3 江苏省财政性教育支出绩效评价指标的含义和内容29-31
• 3.3.1 政府教育支出的财力类的投入指标定义29
• 3.3.2 政府各教育阶段教育支出的过程类的投入指标定义29
• 3.3.3 中小学教育阶段政府教育支出的产出类指标定义29
• 3.3.4 高等教育阶段政府教育支出的产出类指标定义29-31
• 第四章 江苏省财政性教育支出配置类规模的绩效分析31-43
• 4.1 江苏省财政性教育支出规模的研究路径31
• 4.2 财政性教育支出总量类规模的绩效分析31-36
• 4.2.1 财政性教育支出总类规模的绩效评价指标体系设计31
• 4.2.2 财政性教育支出总量类规模配置绩效分析31-36
• 4.3 财政性教育支出结构类规模的绩效分析36-42
• 4.3.1 财政性教育支出总类规模的绩效评价指标体系设计36-37
• 4.3.2 财政性教育支出结构类各层级学校支出规模的配置绩效分析37-41
• 4.3.3 财政性教育支出结构类生均支出额的配置绩效分析41-42
• 4.4 本节结论42-43
• 第五章 江苏省财政性教育支出总量类经济绩效的实证研究43-48
• 5.1 实证模型简介与回归模型建立43
• 5.2 数据选取与处理43-44
• 5.3 单位根检验44-45
• 5.4 分布滞后模型回归结果与分析45-46
• 5.5 GRANGER因果检验46-47
• 5.6 分布滞后回归模型修正47
• 5.7 本节结论47-48
• 第六章 江苏省财政性教育支出结构类绩效的实证分析48-61
• 6.1 江苏省财政教育支出的成果绩效研究思路48
• 6.2 江苏省教育支出结果的基础教育阶段的绩效评价48-55
• 6.2.1 指标与数据的选择48-49
• 6.2.2 中小学教育阶段支出的升入学率方面的绩效实证与评价49-52
• 6.2.3 中小学阶段的教育支出在仪器配置方面的实证分析与评价52-55
• 6.2.4 本节结论55
• 6.3 高等教育阶段教育支出绩效的实证分析与评价55-58
• 6.3.1 指标与数据的选择55-56
• 6.3.2 实证结果与分析一56-57
• 6.3.3 实证结果与分析二57-58
• 6.3.4 本节结论58
• 6.4 江苏省财政教育支出与GDP之间互相影响的DEA实证分析58-61
• 6.4.1 指标的选取58-59
• 6.4.2 实证结果与分析59-60
• 6.4.3 本节因果分析与小结60-61
• 第七章 江苏省财政性教育支出绩效的结论与政策建议61-66
• 7.1 江苏省财政性教育支出绩效的结论分析61-62
• 7.1.1 本文的江苏省财政性教育支出绩效总体结论概述61-62
• 7.1.2 本文的研究结论与学者研究结论之间的比较分析62
• 7.2 提高财政性教育支出总量类规模支出效率的政策建议62-64
• 7.2.1 合理界定政府的职能职责，恰当调整政府支出范围和结构62-63
• 7.2.2 完善财政预决算制度，防止财政性教育资金沉淀63
• 7.2.3 合理合法地拓展财政性教育资金的来源渠道63-64
• 7.2.4 加强对财政性教育资金收支的审计64
• 7.3 提高财政性教育资金结构类规模的支出效率64-66
• 7.3.1 设计科学合理的财政性教育资金绩效评价指标体系64-65
• 7.3.2 加强对财政性教育资金的转移支付的力度和广度65-66
• 参考文献66-70
• 读研期间发表学术论文70-71
• 致谢71-72

【参考文献】

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本文编号：264901