政府管理目标绩效评价方法及应用

发布时间：2020-07-23 03:35

【摘要】：作为政府公共管理的重要组成部分,政府管理目标绩效评价是一种评价和改进政府工作的有效治理工具,其工作水平与效率的高低直接影响到该地区的发展质量与速度。全球化城市竞争日愈趋激烈,各国城市政府已经开始注意到政府管理目标绩效评价是不断提升政府公共管理能力重要环节,进而组建成为构成城市核心竞争力的最为关键的要素之一本文以政府管理目标绩效评价工作为研究背景,在对国内外有关文献归纳和总结的基础上,以多属性综合评价理论为主要理论依托,以沈阳市政府管理目标绩效评价工作为实践验证,以“从理论到应用”的思路对政府管理目标绩效评价理论方法体系中的若干问题进行了研究,主要研究工作如下 1)分析了政府绩效评价的特点与目标,从公正性、科学性与经济性三个方面归纳了政府绩效评价中出现的问题,并剖析了这些共性问题存在的内在原因。 2)在分析现行考评指标体系存在的问题与原因的基础上,提出了完善政府绩效评价指标体系的目标定位与原则。从经济建设、文化建设、社会建设、党的建设与软环境建设几个主要方面构建了地方政府工作绩效评价的两级指标体系。 3)属性约简是考评属性筛选的关键技术,为提高政府工作绩效考评效率研究了基于灰色预测与粗糙集的绩效考评属性约简方法。针对历年绩效考评属性的空缺值,给出了基于灰色理论的不完备信息处理方法,对其加以修补。基于逼近精度,提出了一种面向时序数列的连续属性离散化方法,得出各个连续属性的离散化区间。在分辨矩阵的基础上,设计了一种基于变精度粗糙集的属性约简方法,提高了绩效考评属性筛选的抗噪声能力。该方法应用于沈阳市政府工作绩效考评属性筛选实践中,结果表明,运用约简后属性集的评价结果与全属性集的评价结果基本一致,验证了该方法具有较高的容错能力。 4)研究了指标数据的一致化、绝对量与相对量的合成、无量纲化等预处理方法。分别介绍了经济建设类与非经济建设类单项指标数值处理方法,着重研究了绝对量与相对量合成技术。 5)在多指标评价值的集成环节中,给出了基于序关系分析法的一级评价指标权重系数的确定方法；对经典的拉开档次法加以改进,并将其运用到二级评价指标的权重系数确定中。为验证基于多属性综合评价理论的地方政府工作绩效评价方法的有效性,以沈阳市政府工作绩效评价为研究背景,将该方法进行了实际应用。结果表明,运用本文提出的上述方法,凸显了被评价地区发展质量的差距与集群化发展态势。 6)针对我国政府管理目标绩效评价实际出发,从绩效评价环境建设、机制完善、技术创新、操作规范与成本控制几个方面提出几点建议。最后,论文给出了日后进一步研究的问题和方向。
【学位授予单位】：东北大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D630

【参考文献】