Q市基层审计机关参与腐败治理的路径研究

发布时间：2020-08-26 07:30

【摘要】：党的十八大以来,全面从严治党具有显著成效,反腐败斗争的压倒性态势已经形成并巩固发展。审计监督在党的十八届四中全会召开后被列为党和国家八大监督体系之一。政府审计作为国家政治制度的重要组成部分,其核心作用就是预防、揭示和抵御腐败。市县审计机关作为国家审计系统的基石,在国家反腐败治理中发挥着基层审计监督作用,影响着审计事业的持续发展。探讨基层审计机关在参与地方反腐败治理中的职能作用和存在问题并形成对策建议,有利于为审计事业的科学化发展提供些许参考和启示。为进一步巩固反腐败斗争压倒性态势,最终夺取胜利,党的十九大对审计工作提出了新的要求,要“改革审计管理体制”,切实增强审计监督的有效性、独立性。随着我国经济的不断发展和党中央反腐力度的不断加大,审计工作因受到一些因素的限制,进而影响了审计监督职能的有效发挥。文章以政府审计参与腐败治理为切入点,将Q市基层审计机关作为特定的研究对象,指出当前基层审计机关在审计事业发展、人员素质提升、审计监督领域等方面存在的制约审计职能有效发挥的问题,并针对存在的现实问题,以提高审计独立性、加强审计队伍建设、探索审计监督全覆盖等为关键点,提出具体的意见建议,以促进Q市审计机关依法充分行使职权、开展审计监督,让权力在公开、透明的状态下高效运行。文章运用了文献分析法、比较研究法和调查法,在进一步收集整理与研究内容相关的文献资料,全面掌握审计职能发挥、参与腐败治理等相关情况下,通过对Q市审计机关服务腐败治理进行问卷和访谈调查,发现存在问题,并结合先进省市有益经验进而提出更加具有操作性的意见建议,切实增强基层审计机关的工作实效。
【学位授予单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D262.6
【图文】：

关系图,关系图,政府,部门

3.2.1 委托关系的建立根据“公众受托经济责任”理论，由于社会公共物品具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性等特点，加之由个人提供此类物品容易造成“搭便车”的特殊社会现象，这就使得政府成为了提供公共物品的最主要的主体；同时，政府作为依法行驶国家行政事务权力的部门向纳税人征税，以确保各项政务活动正常运行并符合社会大众的利益。[39]那么，为确保公共财政资源的有效实施，政府必须接受社会公众的监督。根据公共受托责任理论，人民大众在国家审计参与治理社会腐败过程中成为了审计委托主体，通过向审计部门进行委托，对国务院、地方各级人民政府及其所属部门、国有企事业单位实施审计，审计委托关系如图 3-1 所示。首先，Q 市市、县（区）政府及其部门受到老百姓的委托，对公共资金或资源进行有效经营管理，并要求有关的部门按照法规制度等不遗余力的承担并认真履行责任。

政府审计,反腐倡廉,情况,学历

回率为 87.5%。问卷（二）的被调查者在大都为 Q 市各级政府、事业单位工作人员。（1）从调查者年龄、学历及从业时间分析。从人员年龄上看，参与问卷（二）调查的人员，30 岁及以下人员 15 人，占 21.43%；31-40 岁人员 18 人，占 35.71%；41-45 岁人员 24 人，占 34.29%；51 岁人员 13 人；占 18.57%。从学历上看，参与问卷调查的人员中具有大专及以下学历的 16 人，占 22.86%；具有本科学历 43 人，占61.43%；具有硕士学历人员为 11 人，占 15.71%，无博士研究生学历人员参与调研。按照工作年限分析，工作 5 年及以下人员为 11 人，占 15.71%；工作 6-10 年的为 23人，占 32.86%；工作 11-20 年的为 25 人，占 35.71%；工作 20 年以上的为 11 人，占 15.71%。（2）问卷主体内容分析在对政府审计是反腐倡廉的重要组成部分（问题 4）的调查中，62 人完全同意政府审计是反腐倡廉的重要组成部分，8 人基本同意此说法，1 人保持中立观点，如图 3-2 所示。

民众,意愿,部门

第 3 章 Q 市基层审计机关参与腐败治理的效果分析问题 12：您认为，审计应加强监督的重点部门或领域主要包括哪些方面（最多选三项）。68 名受访者认为应该加强对资源、资金、资产集中的部门的监督，其次，58 名受访者认为应该加强对政府重大决策落实的责任部门的监督，42 人选择加强对行政权力集中的部门加强监督，36 人认为应该加强对人民群众反映强烈的部门加强监督。

【参考文献】