内蒙古政府性债务风险问题研究

发布时间：2020-08-26 19:57

【摘要】：1994年的“分税制”改革是中央与地方政府财权和事权不匹配的主要根源。2008年金融危机席卷全球,国家为了扩大内需,推出“4万亿”投资计划,在其刺激下地方政府融资平台迅速扩张,融资规模也急剧膨胀。“4万亿”方案虽然使我国经济避免了硬着陆,但是也带来了相当程度的负面影响,各地政府都纷纷举债上马各种各样的项目,地方政府债务规模不断扩大,使得政府性债务风险不断增加。2018年,内蒙古政府债务余额为6358.6亿元。由于一些体制机制性的矛盾依然存在,面对GDP增速回落的情况,在地方财力有限和财政支出压力大的情况下,债务风险问题突出,需要引起足够的重视。鉴于实际,本文首先阐述了防范化解内蒙古政府性债务风险的紧迫性。第二章介绍了目前内蒙古政府性债务的基本情况,对其进行风险分析,研究发现内蒙古政府性债务风险形成的原因,主要是财政事权与支出责任不匹配、政府官员考核制度不合理、政府投融资不规范、政府债务管理机制不健全和政府债务风险预警机制不完善。最后从思想认识、体制机制、法律法规、管理能力、具体措施五个方面提出了对策建议。希望本研究能为加强内蒙古政府性债务管理、有效防范化解内蒙古政府性债务风险提出有意义的对策建议。
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.5
【图文】：

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图 2.1 内蒙古政府性债务结构Fig.2.1 Government Debt Structure in Inner M盟市债务状况分析内蒙古自治区各盟市政府债务积累规模较大，债务、通辽市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、乌海市和限额，新增债务受限，需要关注未来新增债券额政府债务规模看，鄂尔多斯市位于经济发展首位设需求，在发展过程中积累了较大规模的政府债高达 1436.61 亿元，占全区债务余额的 23.91%。

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内蒙古大学公共管理硕士（MPA）学位论文关注未来新增债券额度以及政府债务规模控制力度。以一般公共预算收入对一般债务的覆盖情况来看，各盟市一般债务偿付压力较大，2017末一般债务余额与同年一般公共预算收入之比在 2.50 倍以上。其中，最高的兴安盟和辽市该比例分别为 5.96 倍和 4.85 倍；最低的为呼伦贝尔市，该比例为 2.53 倍。各市专项债务偿付压力也较高，由于内蒙古土地市场需求有限，仅锡林郭勒盟因较低的专债务余额基数使得 2017 年末专项债务余额与同年政府性基金预算收入的比率低于 1，其余地区该比率均在 1.7 倍以上，排名前两位的巴彦淖尔市和包头市达到 6.23 倍和11 倍。

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图 2.3 中央-地方政府财政收入支出比例关系图Fig.2.3 Central-Local Government Revenue-Expenditure Ratio Map：国家统计局网站《1997-2017 年历年统计年鉴》表 2.3 内蒙古近三年一般公共预算收支（单位：亿元）Revenue and expenditure of general public budget in Inner Mongolia in recent three yRMB 100 million)：内蒙古财政厅网站

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