我国环境税收制度构建研究

发布时间：2020-08-27 17:34

【摘要】： 随着经济的迅猛发展,全球生态环境遭到了空前破坏。面对生态状况不断恶化的严峻形势,世界各国纷纷寻求有效的环境政策和措施,以实现人类的可持续发展,而税收作为一种强有力的经济手段在环境保护中得到了广泛的应用。改革开放以来,我国经济得到了迅速发展,城乡居民生活水平不断提高,但由此带来的环境问题却日益突出,生态恶化、资源浪费、环境污染已经成为制约我国经济可持续发展的关键因素之一。借鉴发达国家经验,建立一套完整的环境税收制度,运用税收手段加强环境治理保护,实现人与自然和谐相处,在我国显得尤为紧迫。本文首先从环境税相关理论分析入手,通过对经济激励型环境政策与行政管制型环境政策以及环境税与其他经济手段进行比较,得出环境税收是最有效的环境保护手段之一的结论。其次,通过对我国现行环境税收制度实证分析,指出其存在的问题和不足。最后,在文章第四部分联系实际,借鉴国外环境税收制度的成功经验,阐述了我国构建环境税收制度的总体思路与具体设想。由于环境与资源保护是实现可持续发展的两个最基本的标志,因此,本文对环境税收制度的构建研究也是围绕这两个方面来进行的。
【学位授予单位】：国防科学技术大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F812.42
【图文】：

确定过程,偏差,效率,末端治理

不同的技术选择存在着不同的边际削减成本曲线。若在若干可选择的技术中存在着对应于最小成本的技术和非最小成本的技术(如某些末端治理技术)，它们所对应的成本曲线就会有所不同，即如图2.1所示的MACI(假设为某一末端治理技术)和MACZ(最小成本技术)。最理想的情况是，确定标准所依据的技术选择是成本最小的技术(设想为某种清洁技术)。此时的成本曲线为MACZ，均衡点所对应的污染排放削减水平为w*，若作为行政管制型环境政策的标准是确定在这一水平上，则实现这种基于技术的标准在经济上也是有效率的。但是，在实际制定基于技术的标准时，有可能会发生两种类型的偏差，以至造成两种类型的低效率。第一种类型的偏差是，制定标准时所考虑的技术依据不是成本最小的技术，如可能是根据传统的末端治理技术及其对应的费用特点来确定标准而没有考虑成本可能最小的清洁技术。采纳并实施这样的标准可能会造成被称之为:“X型低效率”的后果

城市维护建设税,环境税,新发展,资料来源

志、路灯照明等公共设施的建设和维护。因此尽管城市维护建设税税额不高，收总额的比重平均只有2.9%，且呈下降趋势，由1994年的3.55%下降到20062.50%。但该项税收已经成为城市环境基础设施投资的一项重要资金来源渠这些基础设施包括城市污水收集和处理系统、生活垃圾处理系统、集中供热和清洁燃料供应等。尽管来源于城市维护建设税的财政收入数额还很低，而并不只是专用于城市环境基础设施的维护和建设，但在现行财税体制下，它推广集中处理城市污水和垃圾、集中供热、改变城市燃料结构等开辟了具有依据的、稳定和专门的财政资金来源。由于城市维护建设税专项投入的这些工程设施对于改善城市大气和水环境质有特别重要的意义。因此，这项税收具有环境保护的特点。从图3.5中可以看1986年一19%年城市维护建设税用于环保投资已经占总环保投资的35%，占建设维护税的45%。而且随着经济的发展和征税依据、税率的调整，来自这道的资金绝对额将随之增加，进而有望形成一种主要为城市环境基础设施维设提供资金的财政机制。比{夕七了

税收收入,比重,环保税,资源环境

图3.4中国与环境相关的税收收入比重(资料来源:中国税务年鉴2000一2007年及作者推算，总收入中含耕地占用税。如果再统计与资源环境有关的税收减征、免征金额(税式支出)，以200例，根据调查测算，我国“环保税式支出”总额为350亿元左右，占税收第30页

【参考文献】