水污染防治项目PPP模式研究
发布时间：2017-04-02 14:01
本文关键词：水污染防治项目PPP模式研究，，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：伴随着我国工业化和城镇化的不断提速和深入,我国城乡居民物质生活水平也在不断的提高,然而水环境污染加剧的现实情况严重影响了人们的生产和生活,甚至已经威胁到了人们的生存和生活环境,遏制水环境污染日益加重的趋势已经刻不容缓。《水污染防治计划》的出台,反映出党和政府对水环境污染防治工作的重视程度提升到了更高的高度,该计划是我国为应对日益加重的水污染问题制定的顶层政策设计,具有全局性、计划性和严格性的特征,是当前和今后很长一个时期内全国水污染防治工作的行动计划和指南。为加速推动污染防治行动计划,财政部、环境保护部于2015年4月28日联合印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》,推进水污染防治领域PPP(Public—Private—Partnership,公私合作)项目的实施,引导社会资本积极进入水污染防治领域,改善水污染防治项目资金不足、经营效率低下和投资回报不足的问题,从而有效解决水环境污染问题。PPP模式作为一种新型的投融资模式,在水污染防治领域的应用还处于一个快速发展,需要不断完善的一个阶段。PPP模式已经成为一个新的研究课题,本文在阅读大量国内外文献的基础上,运用理论分析和实证研究相结合的方法,对PPP模式在水污染防治项目中的应用进行研究,为PPP模式在水污染防治项目中的应用提供具有可行性的政策建议。本文的具体内容主要分为七章:第一章是导论部分,首先概括了选题的背景,随后阐述了研究的意义。通过广泛的梳理国内外相关研究文献,提炼概括出与本文选题紧密相关的研究内容,进一步丰富了本文的研究理论和研究思路,最后提出了本文的研究方法、思路框架和创新与不足。第二章介绍了水污染防治项目PPP模式的理论基础,主要包括:公共产品供给理论、项目区分理论、新公共管理理论、委托—代理理论以及外部性和科斯定理。第三章对我国水污染防治项目引入PPP模式进行了理论分析,首先分析了水污染防治项目的准公共属性,其次分析了PPP模式相较于他投融资模式的比较优势,最后分析了水污染防治项目引入PPP模式的必要性和可行性。第四章研究分析总结了我国水环境污染现状、水污染防治投资现状以及PPP模式在我国的发展现状。第五章运用案例分析法,对湖南益阳市水污染防治PPP项目结构、运营机制以及建设运营管理过程中出现的各种问题进行了针对研究。第六章在阅读大量国内外文献的基础上,总结提出了水污染防治PPP项目所面临的主要问题。第七章与第五章以及第六章内容相对应,针对水污染防治项目PPP模式面临的问题提出了一些针对性的建议,试图构建一个完善的水污染防治PPP模式政策框架。
【关键词】：水污染防治 PPP模式 财政支出
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X52;F283
【目录】：
- 摘要6-8
- Abstract8-13
- 第1章 导论13-25
- 1.1 选题的背景及意义13-15
- 1.1.1 选题背景13-14
- 1.1.2 研究意义14-15
- 1.2 国内外文献综述15-21
- 1.2.1 PPP模式定义内涵相关理论的文献综述15-17
- 1.2.2 关于 PPP 模式应用的研究17-20
- 1.2.3 PPP模式应用于水污染防治的研究20
- 1.2.4 文献述评20-21
- 1.3 论文的研究思路、方法及创新点21-25
- 1.3.1 研究思路21-22
- 1.3.2 研究方法22-23
- 1.3.3 创新与不足23-25
- 第2章 水污染防治项目PPP模式的理论基础25-32
- 2.1 公共产品供给理论25-27
- 2.2 项目区分理论27-28
- 2.3 新公共管理理论28-29
- 2.4 委托——代理理论29-30
- 2.5 外部性和科斯定理30
- 2.6 PPP模式理论30-31
- 2.6.1 PPP模式的定义以及特征30-31
- 2.6.2 PPP模式的分类31
- 2.7 本章小结31-32
- 第3章 水污染防治项目引入PPP模式的理论分析32-42
- 3.1 水污染防治项目的准公共品属性32-33
- 3.1.1 水污染防治项目是一定人群的共享品，具有非竞争性32
- 3.1.2 水污染防治项目具有一定的排他性32-33
- 3.1.3 水污染防治项目具有完全的外部性33
- 3.2 水污染防治项目PPP模式比较优势分析33-36
- 3.2.1 风险分担比较优势分析33-35
- 3.2.2 应用优势分析35-36
- 3.3 水污染防治项目引入PPP模式的必要性和可行性36-41
- 3.3.1 水污染防治项目引入PPP模式的必要性36-38
- 3.3.2 水污染防治项目引入PPP模式的可行性38-41
- 3.4 本章小结41-42
- 第4章 水污染防治及PPP模式发展现状42-53
- 4.1 我国水环境污染现状42-45
- 4.1.1 全国地表水质总体略有改善42-44
- 4.1.2 中国面临的水污染问题依然突出44-45
- 4.2 我国水污染防治投资现状45-49
- 4.2.1 国家财政对于水污染防治投入不足45-46
- 4.2.2 投资主体单一，结构失衡46-49
- 4.3 PPP模式在我国的发展现状49-51
- 4.4 水污染防治项目PPP模式应用现状51
- 4.5 本章小结51-53
- 第5章 水污染防治项目PPP模式案例分析53-60
- 5.1 湖南益阳水污染防治PPP项目概况53-54
- 5.2 运营机制分析54-58
- 5.2.1 PPP项目特点54-55
- 5.2.2 PPP模式公私合作机制55-57
- 5.2.3 PPP项目公司管理体制57-58
- 5.3 湖南益阳水污染防治PPP项目积累的经验教训58-59
- 5.3.1 不合理的定价方式58
- 5.3.2 专业化人才缺乏严重58-59
- 5.3.3 政府干预太多59
- 5.4 本章小结59-60
- 第6章 水污染防治项目PPP模式面临的主要问题60-69
- 6.1 法律法规制度不完善、不统一60
- 6.1.1 缺少一个全国性的统筹负责PPP模式应用的机构60
- 6.1.2 缺少一部适用于PPP模式的国家级统一的法规60
- 6.2 风险分担不合理60-64
- 6.3 价格确定不科学、不合理64-65
- 6.4 财税优惠政策没有得到有效执行65-66
- 6.5 政府承诺的缺失以及寻租问题66-67
- 6.5.1 滥用承诺和承诺的不连续性66-67
- 6.5.2 监管机构的缺失67
- 6.6 政府的角色转变困难67
- 6.7 本章小结67-69
- 第7章 完善水污染防治项目PPP模式的政策建议69-74
- 7.1 完善相关的法律法规制度69
- 7.2 真正完成政府角色的转变69-71
- 7.2.1 宏观角色70-71
- 7.2.2 微观角色71
- 7.3 确定合理有效的风险分担机制71-72
- 7.4 合理确定价格72
- 7.5 鼓励公众参与72-73
- 7.6 本章小结73-74
- 参考文献74-77
- 致谢77
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