P县行政事业单位房产“五统一”管理模式研究

发布时间：2020-09-30 09:52

　　 P县通过积极探索行政事业单位房产管理制度改革,构建了“统一权属、统一规划建设、统一调配使用、统一装修维修、统一出租”的行政事业单位房产“五统一”新型管理模式。通过对P县行政事业单位房产管理工作的调研,运用数据统计、案例分析等方法,指出P县行政事业单位房产“五统一”管理模式存在的不足之处,总结出部分房产产权不清、档案管理工作落后、办公用房监督机制不完善、资产增值不足、直管公房管理制度建设工作滞后等问题。通过剖析研究澳大利亚、美国、安康市、南宁市等几个国家及城市的先进管理方法,总结国内外的成功经验。针对当前P县政府行政事业单位房产管理工作中存在的弊端,提出了全面清查办证、构建三位一体的监督体系体系、建立行政事业单位房产信息管理平台、房产市场化资本化运作、建立健全直管公房管理制度等对策。最终达到提升P县行政事业单位房产管理水平,完善“五统一”管理模式的目的。
【学位单位】：江西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D630
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 国内外研究现状
        1.3.1 国外研究现状
        1.3.2 国内研究现状
        1.3.3 研究评述
    1.4 相关概念
        1.4.1 行政事业单位资产
        1.4.2 行政事业单位房产
    1.5 理论基础
        1.5.1 公共产品理论
        1.5.2 产权理论
        1.5.3 委托-代理理论
    1.6 研究思路与方法
        1.6.1 研究思路
        1.6.2 研究方法
    1.7 创新与不足
2 P县行政事业单位房产管理历史演变
    2.1 P县行政事业单位房产无序管理阶段
        2.1.1 传统管理模式
        2.1.2 存在的问题
    2.2 P县行政事业单位房产逐步统一与规范管理阶段
        2.2.1 制定本地特色管理模式
        2.2.2 清理整改全县企事业单位办公用房
3 P县行政事业单位房产“五统一”管理模式及其成效
    3.1 P县行政事业单位房产“五统一”管理模式
        3.1.1 统一权属
        3.1.2 统一规划建设
        3.1.3 统一调配使用
        3.1.4 统一维修装修
        3.1.5 统一出租
    3.2 “五统一”管理模式成效
        3.2.1 摸清家底,确权办证
        3.2.2 避免办公用房重复建设和违规使用
        3.2.3 实现房产优化配置,提高使用效益
        3.2.4 加强房产维护管理,延长使用寿命
        3.2.5 杜绝“权力寻租”,实现资产保值增值
4 P县行政事业单位房产管理工作中存在的问题及其原因
    4.1 P县行政事业单位房产管理工作中存在的主要问题
        4.1.1 部分房产产权权属不清,档案资料不完善
        4.1.2 违规使用办公用房,奢靡之风不休
        4.1.3 经营用房收入逐年下降
        4.1.4 直管公房管理工作弊病丛生
    4.2 P原因分析
        4.2.1 产权关系复杂,长期管理不到位
        4.2.2 办公用房监督管理机制不完善
        4.2.3 行政事业单位房产信息管理滞后、效率低下
        4.2.4 房产经营方式落后,保值增值不足
        4.2.5 直管公房管理制度建设工作滞后
5 国内外典型管理模式
    5.1 国外典型管理模式
        5.1.1 澳大利亚
        5.1.2 美国
    5.2 国内典型管理模式
        5.2.1 广西南宁市
        5.2.2 陕西省安康市
    5.3 国内外典型管理模式经验启示
6 完善P县行政事业单位房产“五统一”管理模式的对策
    6.1 完善行政事业单位房产管理的趋势
        6.1.1 大数据管理
        6.1.2 租金制改革
    6.2 完善行政事业单位房产管理的目标和原则
        6.2.1 完善行政事业单位房产管理的目标
        6.2.2 完善行政事业单位房产管理的原则
    6.3 完善行政事业单位房产“五统一”管理模式的具体措施
        6.3.1 实施全方位统一权属管理
        6.3.2 建立健全办公用房监督管理机制
        6.3.3 建立行政事业单位房产信息管理平台
        6.3.4 资本化市场化运作经营性房产
        6.3.5 建立健全规章制度,直管公房实行规范化管理
结语
参考文献
致谢

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