基于效率视角的PPP模式优化研究

发布时间：2020-10-19 08:35

　　 作为一种新的公共服务供给方式,政府和社会资本合作(PPP)模式通过在公共服务领域引入市场竞争机制和私人部门的资金、技术和管理优势,在缓解政府财政压力的同时,提升公共产品的供给质量和效率。最近几年,中国政府将PPP作为化解地方政府债务风险、提升基础设施和公共服务供给效率的重要改革举措,加大了推广运用PPP模式的力度,我国迎来了新一轮PPP热潮。但PPP模式在我国推行过程中,是否带来效率的改进?相关影响效率变动的因素是什么?基于效率视角,梳理PPP模式的发展历程和推进现状,以世界银行PPI数据库中我国除西藏外的30个省级行政单位2003—2014年能源、交通、水务三个行业PPP项目投资额为投入指标,以统计年鉴中发电量、城市天然气供应量、铁路里程、公路里程、城市自来水供应量、城市污水日处理能力六项指标作为产出指标,采用超效率DEA模型测算各省各年度PPP项目投资效率,然后以效率分值为被解释变量,建立Tobit面板数据回归模型实证检验产权保护和司法制度质量、政府PPP项目经验、经济发展水平、居民受教育程度、人口密度、财政压力等因素对PPP项目投资效率的影响。效率测算结果显示,当前PPP项目投资效率总体偏低且呈逐步下降趋势,不同地区PPP项目投资效率存在较大差异,平均来看东部地区的效率高于中部和西部地区。Tobit回归模型结果进一步表明,完善的产权保护制度、较高的居民受教育程度有利于PPP项目效率的改进,而司法制度质量、经济发展水平和人口密度则是PPP项目效率的不利影响因素;此外,对外开放程度高、金融市场发达的地区有更高的PPP项目效率。鉴于此,为了提高PPP的公共服务供给效率,当前可从完善PPP管理制度体系,建立地方政府守信激励和失信惩戒的信用约束机制,完善PPP信息公开和公众参与制度,加强PPP项目绩效管理,加大对中西部地区推行PPP模式的支持和对PPP的金融支持等层面来实现PPP模式的优化。
【学位单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F283
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 导论
    一、研究背景
    二、研究目的及意义
        (一) 研究目的
        (二) 研究意义
    三、国内外研究现状述评
        (一) PPP模式效率研究现状
        (二) 公共品供给效率研究现状
        (三) 对现有研究的评价
    四、研究思路
    五、研究内容
    六、研究方法
        (一) 文献研究法
        (二) 超效率DEA法
        (三) Tobit回归模型
    七、本文的创新与不足
        (一) 本文的创新点
        (二) 本文存在的不足
第二章 概念界定与理论基础
    一、PPP模式的定义和分类
        (一) PPP的概念界定
        (二) PPP的分类
    二、PPP模式的理论基础
        (一) 公共物品理论
        (二) 新公共管理理论
        (三) 效率理论
第三章 我国PPP模式的发展历程和推进现状
    一、PPP模式在我国的发展历程
        (一) 探索阶段(1984—1993年)
        (二) 试点阶段(1994—2002年)
        (三) 推广阶段(2003—2007年)
        (四) 低潮阶段(2008—2013年)
        (五) 规范阶段(2014年至今)
    二、PPP模式在我国的推进现状
        (一) 2014年以来各级政府推进PPP模式的主要政策措施
        (二) PPP项目行业分布广泛,但主要用于市政和交通领域
        (三) PPP项目以BOT为主要运行方式
        (四) PPP项目落地率逐步提升,但仍较低
        (五) PPP地区发展不平衡
        (六) 国企是参与PPP项目的主力
    三、本章小结
第四章 PPP项目投资效率及其影响因素实证分析
    一、基于超效率DEA模型的PPP项目投资效率测度
        (一) 超效率DEA模型的基本原理
        (二) 投入产出指标的选取及数据来源
        (三) 效率测算结果及分析
    二、PPP项目投资效率影响因素Tobit回归分析
        (一) 理论分析、模型构建与数据说明
        (二) 实证结果分析
    三、本章小结
第五章 基于效率视角的PPP模式优化建议
    一、完善PPP的制度环境
        (一) 加快PPP立法
        (二) 统筹划分PPP项目部门管理职责
        (三) 完善PPP项目操作指南体系
    二、构建地方政府信用约束机制
    三、完善PPP项目信息公开和公众参与机制
        (一) 推进PPP项目信息公开
        (二) 完善PPP项目公众参与机制
    四、加强PPP项目绩效管理
    五、加大对中西部地区推广PPP模式的支持
    六、加大对PPP的金融支持
参考文献
致谢
攻读学位期间发表的学术论文

【相似文献】

相关期刊论文 前10条

1 陈炜伟;;国家能源局:在能源领域推广PPP模式[J];石油和化工节能;2016年03期

2 张良印;;试析PPP模式的现状与存在的难点及对策[J];经济师;2018年01期

3 卓超;;当前城市生活垃圾处理中PPP模式的应用研究[J];科技风;2018年07期

4 陈思;;PPP模式下社会资本退出关键在法律完善[J];项目管理评论;2018年02期

5 杲晓锋;王冬卫;王艳荣;耿会锋;;PPP模式在城市轨道交通建设中的应用[J];科技创新导报;2018年01期

6 何聪聪;;PPP模式在西藏地区的发展研究[J];纳税;2018年09期

7 王琛;;基于PPP模式的保障性住房建设浅析[J];山西青年;2017年01期

8 赵谦;孟令勇;魏来;;PPP模式下如何管控地方政府性债务风险[J];当代金融家;2016年11期

9 沈琦;;PPP模式:私营经济参与公用事业的新模式[J];大众投资指南;2017年01期

10 刘佳华;;刘佳华:从PPP模式看中拉产能合作的策略选择[J];当代金融家;2017年05期

相关博士学位论文 前3条

1 尹航;交通项目PPP模式全寿命周期关键风险决策研究[D];西南交通大学;2017年

2 郑昊;我国西部地区生态移民小城镇化问题研究[D];西南财经大学;2014年

3 寇杰;基于政府视角的PPP项目风险分担与收益分配研究[D];天津大学;2016年

相关硕士学位论文 前10条

1 刘丹;推进天然气基础设施建设PPP模式的困境与对策研究[D];重庆大学;2017年

2 徐维烨;PPP模式下地方政府在保障性住房建设中的责任研究[D];电子科技大学;2018年

3 吴昌佶;“一带一路”背景下PPP模式投资争端解决的法律探究[D];浙江大学;2018年

4 许光东;基于效率视角的PPP模式优化研究[D];安徽大学;2018年

5 韩彤;我国PPP模式中社会公众权利保护问题研究[D];安徽财经大学;2018年

6 徐川;PPP模式税收优惠政策研究[D];安徽财经大学;2018年

7 王波;PPP模式应用于高标准农田建设的路径研究[D];湖南大学;2017年

8 杨威;PPP模式在巨野县养老机构建设中的应用研究[D];昆明理工大学;2017年

9 杨振宇;基于政府—社会公众—社会资本合作的公共服务提供—PPP模式及其拓展[D];东北财经大学;2017年

10 周雨濛;PPP模式中社会资本的法律研究[D];湖南大学;2017年

本文编号：2846981