程序正义目标下的行政听证制度研究

发布时间：2020-11-01 04:50

　　 行政听证制度作为公共决策领域的一项程序性制度，在公共决策过程中发挥着重要作用。行政听证的程序性功能能否充分发挥，直接关系着公共决策的质量，关系着政府的执政能力，决定着公众的参与水平。目前，行政听证在公共决策领域中虽取得初步成效，但尚不能通过程序性作用的发挥来实现决策制定中的程序正义。只有通过优化行政听证程序，实现公共决策的程序正义，才能保证公共决策结果的公平公正。 本文从现代行政伦理学的视角出发，以程序正义为切入点，结合河北阶梯电价听证会对行政听证的实践程序进行分析，发现在行政听证的程序建构中存在诸多问题。如程序应用范围狭窄、确定参与主体程序不规范、质证和辩论过程不合理、听证结果的采纳程序不公开和参与者地位不平等等问题，这都严重影响了行政听证程序性作用的发挥，也有碍于公共决策的科学制定。要实现公共决策领域的程序正义，关键在于从程序建构上完善行政听证制度。在加强法制建构、规范程序设计、转变思想观念和健全监督机制的基础上，将协商民主理念引入到行政听证过程中，实现协商性行政听证，通过加强政府组织与社会公众之间的平等合作来实现社会公正。 行政听证制度的程序化建设是提高公共决策水平的重要途径。借助程序正义这一内涵优化行政听证制度，促进行政公开，切实维护公众利益，从而推动我国决策民主化进程。本课题的研究有助于将公共决策提升到规范化的程序层面，为公共决策理论研究提供新的方向，对丰富和完善公共政策理论产生积极影响。
【学位单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2012
【中图分类】：D630;D922.1
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 课题研究的背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 研究内容和研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
第2章 行政听证制度与程序正义的概念分析
    2.1 行政听证制度概述
        2.1.1 行政听证制度的理论渊源
        2.1.2 行政听证制度的内涵
        2.1.3 行政听证的程序和类型
        2.1.4 行政听证制度与民主决策
    2.2 程序正义概念释义
        2.2.1 程序正义的内涵
        2.2.2 程序正义的价值分析
        2.2.3 程序正义在行政听证中的地位
    2.3 本章小结
第3章 我国行政听证程序中的问题及原因
    3.1 我国行政听证程序存在的问题
        3.1.1 行政听证程序应用范围不够广泛
        3.1.2 确定参与主体的程序不规范
        3.1.3 质证和辩论过程的组织不合理
        3.1.4 听证结果对政府决策的影响无法保证
        3.1.5 行政听证参与者的地位不平等
        3.1.6 行政听证成本偏高
    3.2 原因分析
        3.2.1 传统行政文化的影响
        3.2.2 法律制度不健全
        3.2.3 监管机制不完善
    3.3 本章小结
第4章 实现行政听证程序正义目标的措施
    4.1 加快思想观念的转变
        4.1.1 对行政主体的培训教育
        4.1.2 对社会公众的宣传教育
    4.2 加强行政听证的法律制度建构
        4.2.1 完善行政程序法律制度的必要性
        4.2.2 制定行政程序法的可行性
        4.2.3 制定行政程序法的基本原则
    4.3 规范行政听证的程序设计
        4.3.1 程序的范围界定
        4.3.2 参与主体的科学选择
        4.3.3 听证人员间的平等沟通
        4.3.4 建立听证结果的回应机制
    4.4 健全行政听证的监督机制
        4.4.1 完善内部监督机制
        4.4.2 健全外部监督机制
    4.5 推行协商性行政听证
        4.5.1 协商主体的地位要平等
        4.5.2 协商过程要保证有效沟通
        4.5.3 协商主体的利益应得到充分表达
    4.6 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
致谢
作者简介

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本文编号：2865037