论新公共管理理念下我国政府财务报告的改进

发布时间：2020-11-06 05:24

　　 在20世纪70年代中期英国和其他经合组织成员国的政府改革运动中，公共管理应运而生，它强调商业管理的理论、方法、技术及模式等在公共管理中的应用，目前，新公共管理运动已经席卷全球。随着我国市场经济体制的逐步完善以及加入WTO的影响，新公共管理在我国经历了从理论到实践的探索发展过程。我国新公共管理的聚焦点在于建设高效率的政府、民主的政府和公开的政府，这一实践特点对我国政府财务信息披露提出了新的挑战。 政府财务报告是政府会计的“产品”，它向社会公众提供有助于评价和分析政府的业绩及受托责任履行情况的财务信息，是政府和社会公众联系的纽带。一份真实、完整、可靠、能满足不同层次的不同需求的财务报告是政府解除其公共受托责任、赢得公众信任、完善政府和人民群众沟通的关键。但是我国目前的政府财务报告并不能很好的满足这些需求，在政府财务报告的构建方面，尚处于刚刚起步的阶段，还有许多亟待完善的地方。而相比之下，国外关于政府会计和财务报告方面的研究开始较早，其研究成果也已经应用于实践，并且取得一定的成效，这其中有很多值得我们借鉴的地方。 基于以上认识，本文试图在国内外已有研究的基础上，运用目前可以获得的有关资料，首先对新公共管理理论进行分析，提出新公共管理对政府财务报告的新挑战，然后对我国政府财务报告问题进行比较深入的研究和分析，以期能对我国政府会计改革提出适合的政策建议，加快我国政府会计改革步伐。 本文主要采用的是规范研究方法。在介绍了新公共管理理论与实践的基础上，提出了新公共管理对政府财务报告信息披露的挑战，在分析我国政府财务报告现状的基础上，借鉴了西方国家改革政府财务报告的经验，改进了我国的政府财务报告理论基础，包括政府财务报告的目标、主体、会计基础和信息质量等。最后，本文提出了改革我国政府财务报告的基本思路和具体配套措施。本文分为四大部分进行深入研究。 第一部分研究新公共管理的基本理论及对政府财务报告信息披露的挑战。首先对新公共管理理论的产生背景和内容进行了介绍，然后讨论新公共管理理论在欧美及我国的实践及其成果，最后分析了新公共管理对政府财务报告的挑战。 第二部分分析了我国现行的政府财务报告的基本现状与不足之处。 第三部分改进了我国政府财务报告的理论基础。分别讨论了在新公共管理基础上的我国政府财务报告的目标、主体、会计基础、报告信息质量特征和体系设计。 第四部分提出了一些关于改善我国政府财务报告、提高政府会计信息质量的具体政策建议。
【学位单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2007
【中图分类】：F810.6
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
    （一） 国外政府财务报告研究动态
    （二） 国内政府财务报告研究动态
第一部分 新公共管理的理论与实践
    一、新公共管理理论综述
        （一） 新公共管理的产生背景
        （二） 新公共管理的理论基础
        （三） 新公共管理的主要内容
    二、新公共管理运动的实践及成果
        （一） 当代主要西方国家新公共管理运动的实践及成果
        （二） 我国的实践与阶段性成果—公共财政理念与公共绩效管理理念
    三、新公共管理实践对政府财务信息披露提出的挑战
第二部分 我国政府财务报告的现状及主要问题
    一、相关概念界定
    二、我国政府会计与报告的历史沿革
        （一） 1998年之前的预算会计和会计报告制度
        （二） 现行预算会计和会计报告制度的形成
    三、现行的预算会计和报告的现状分析
    四、我国现行的政府财务报告存在的主要问题分析
        （一） 现行政府财务报告规范的不足
        （二） 现行政府财务报告结构的不足
        （三） 现行政府财务报告内容的不足
第三部分 改进我国政府财务报告的理论基础
    一、政府财务报告目标
        （一） 我国政府财务报告目标的现状
        （二） 我国的政府财务报告使用者及需求分析
        （三） 我国政府财务报告目标的定位
    二、政府财务报告的信息质量特征
        （一） 各准则制定机构信息质量特征比较
        （二） 确立会计质量信息特征影响因素分析
        （三） 我国政府财务报告信息质量特征
    三、政府财务报告基础
        （一） 政府财务报告基础分类
        （二） 应计制和现金制基础的比较分析
        （三） 我国政府财务报告基础的选择
    四、政府财务报告主体
        （一） 区分政府会计主体与政府财务报告主体
        （二） 政府财务报告主体的界定标准
        （三） 界定我国的政府财务报告主体
    五、政府财务报告的体系设计
        （一） 我国政府财务报告体系的现状
        （二） 国外政府财务报告体系的借鉴
        （三） 我国政府财务报告的层次安排
        （四） 我国政府财务报告的内容
第四部分 我国政府财务报告改进的基本思路与具体措施建议
    一、政府财务报告改革的基本思路
        （一） 理论研究先行 标准制定在后
        （二） 循序渐进 稳步推进
        （三） 由点及面 先简后繁
    二、政府财务报告改革具体配套措施
        （一） 建立统一完整的政府报告制度
        （二） 健全政府会计报告鉴证制度
        （三） 实行政府财务报告公开披露制度
        （四） 结合金财工程建设建立我国政府会计信息管理系统
        （五） 健全公共管理制度
参考文献
后记

【引证文献】

相关硕士学位论文 前1条

1 王一辞;新公共管理视角下政府会计改革问题研究[D];南京航空航天大学;2011年

本文编号：2872708