出入境检验检疫机构优化与职能变革研究

发布时间：2017-04-05 16:11

  本文关键词：出入境检验检疫机构优化与职能变革研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来,我国外向型经济发展迅速,进出口业务量持续增长,进出口商品质量监管模式也不断改革,以适应经济形势发展的需要。2008年开始,国际金融危机频发,人民币升值,我国进出口企业深受影响,对进出口商品检验检疫监管机制提出更高的要求。为促进我国对外贸易的发展,在连续几年减免进出口商品检验费的基础上,2013年8月以来,国家质检总局和海关总署联合发布公告,数次调整法检目录,大幅削减了出口工业品法定检验目录,检验检疫机构面临着严峻的形势。法检目录调整不是出入境检验检疫机构改革的唯一原因,但却是最直接的原因,每个人都意识到改革势在必行。目录调整之前,检验检疫机构关于监管模式的改革,是为了适应大通关要求主动进行的创新工作;目录调整之后,检验检疫机构要面临的改革则关系到机构的前途。本文拟采用个案考察与比较分析的方法,通过对无锡局检验检疫机构变迁的分析,对出入检验检疫面临的机构优化和职能变革进行深入的探讨。本文分为五章。第一章绪论,介绍本文研究背景、目的和意义,罗列文献综述,明确依据的公共管理理论基础,以及提出本文的研究方法和思路。第二章以无锡局为例,阐述出入境检验检疫机构的历史沿革和发展现状,分析目前无锡检验检疫局在机构和职能方面存在和面临的问题,并剖析这些问题的原因。第三章介绍国内外检验检疫发展经验,加以比较和借鉴。第四章进行检验检疫机构优化和职能调整应对研究,考虑检验检疫改革对其他政府机构可能造成的影响,对当前检验检疫改革提出应对方案。第五章结论部分,阐述本文结论,总结创新和不足。据此,本文认为在当前形势下,出入境检验检疫机构要在维护国门安全的前提下,立足于法律规定的职责,结合国家宏观政策的导向,充分考虑进出口企业的需求,遵守现代公共管理理论的基本原理,从实际出发,将公共服务职能和检验职能适当分离,实现由微观检验向宏观管理转变,由事前事中监管向事中事后监管转变,建立适应通关一体化的新型检验检疫机制。为此,要依法行政,完善检验检疫相关法律;发挥宏观主体地位,推进实验室改革;以风险管理为核心,实行宏观质量管理;加强企业信用管理,推进信息化建设;加强政策研究,充实检验检疫职能;加大科技与人才培养投入。
【关键词】：检验检疫 机构优化 职能调整
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F752.5
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-8
• 第一章 绪论8-16
• 第一节 选题背景和意义8-9
• 第二节 文献综述9-14
• 一、国外学者的研究9-11
• 二、国内学者的研究11-14
• 第三节 研究方法和内容安排14-16
• 第二章 检验检疫机构优化与职能变革理论分析16-22
• 第一节 检验检疫基本概念16-17
• 第二节 检验检疫工作的法律基础17-18
• 第三节 检验检疫机构与职能变革的必要性及理论依据18-22
• 一、检验检疫劳务的公共产品属性的要求18-19
• 二、市场失灵要求完善出入境检验检疫职能19
• 三、检验检疫机构优化与职能变革的理论基础19-22
• 第三章 检验检疫机构的沿革、问题及原因剖析—以无锡局为例22-32
• 第一节 无锡检验检疫局的历史沿革22-24
• 一、我国出入境检验检疫的历史沿革22-24
• 二、无锡出入境检验检疫局的成立24
• 第二节 无锡出入境检验检疫局的发展现状与问题24-31
• 一、无锡出入境检验检疫局发展现状25-28
• 二、无锡检验检疫局机构和职能方面存在的问题28-31
• 第三节 无锡检验检疫局问题的原因剖析31-32
• 第四章 国内外检验检疫机构发展经验的比较和借鉴32-39
• 第一节 国外检验检疫机构发展经验32-35
• 一、俄罗斯检验检疫机构和职能32-33
• 二、日本检验检疫机构和职能33-34
• 三、美国检验检疫机构和职能34-35
• 四、国外检验检疫经验总结35
• 第二节 国内检验检疫机构改革创新经验35-38
• 一、上海自贸试验区检验检疫可复制、推广经验35-37
• 二、长三角区域通关一体化的剖析与研究37
• 三、国内检验检疫创新举措总结37-38
• 第三节 国内外检验检疫发展经验比较与借鉴38-39
• 第五章 检验检疫机构优化和职能转变研究39-44
• 第一节 检验检疫机构的角色定位39-40
• 第二节 检验检疫机构优化与职能变革对策建议40-44
• 一、完善依法行政的法律基础40
• 二、推进采信第三方检测结果40-41
• 三、实施以风险管理为核心的宏观质量管理41
• 四、在信息化建设中重视信用管理41
• 五、进一步研究充实检验检疫职能41-42
• 六、加大科技和人才培养的投入42-44
• 结语44-45
• 参考文献45-49
• 致谢49-50

【参考文献】

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本文编号：287291