新公共管理理论视域下的我国公共部门人力资源管理外包研究

发布时间：2020-11-09 05:27

　　 二十世纪七十年代兴起的“新公共管理”运动强调采取职业化管理、关注组织绩效、重视回应性活动、引入竞争机制并且提倡采用私人部门管理方式改革公共部门的理念和思潮打破传统理论和管理模式的束缚，在西方先进国家掀起了一场声势浩大的公共行政改革运动，其管理模式在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，成为近年来全球公共行政改革的主要方向。在“新公共管理”浪潮的影响下，我国政府也开始以公共服务市场化为突破口探索新的行政行为模式。我国的公共部门改革，尤其是事业单位的多次改革取得一定的成绩和经验，为我国公共部门人力资源管理外包的引入和实施进行了初步探索并提供了政策指导。 人力资源在当今社会已成为最为重要的资源，人力资源管理目前已成为现代管理的核心内容之一。公共部门承担着提供公共产品、维持社会公共秩序的重要职能，公共部门人力资源是社会生产力发展的重要基础，公共部门人力资源管理已受到全球大多数国家的重视。改革开放以来，虽然进行了多次改革，但目前我国公共部门人力资源管理仍然没有从传统人事管理的桎梏中彻底解放出来。由于公共部门人力资源管理部门长期纠结于繁琐、重复、低效、价值相对较小且层级较低的行政事务、人事档案、工资发放等内容的管理而一直处于附庸地位，很少涉及组织战略决策和战略规划等核心内容，无法强化其战略性、宏观性、政策性的职能，大大削弱了公共人事部门的效率和影响。通过合理的职能外包，将公共部门人力资源管理部门从繁琐、低效的事务性工作中解放出来，将大大提高我国公共部门人力资源管理的效率，并且推动我国公共部门人力资源部门战略职能的转变。 本文在已有研究的基础上，从“新公共管理”理论出发，系统总结和归纳了与公共部门人力资源管理外包相关的概念，从理论依据和现实情况两个方面论证了我国公共部门人力资源管理外包的可行性，并对我国公共部门人力资源管理外包的内容和模式等内容进行了探索，在此基础上探讨并总结我国公共部门人力资源管理外包过程中存在的问题，并针对这些存在的问题，结合我国实际国情提出具体的、有针对性的对策建议。
【学位单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2012
【中图分类】：D630.3
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
    1.1 问题的提出
    1.2 研究的目的与意义
    1.3 整体思路、研究方法与创新之处
        1.3.1 整体思路
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 创新之处
    1.4 国内外研究现状及述评
2 公共部门人力资源管理外包相关概念
    2.1 公共部门
    2.2 人力资源管理
    2.3 公共部门人力资源管理
    2.4 人力资源管理外包
    2.5 公共部门人力资源管理外包
3 我国公共部门人力资源管理外包的理论依据及现实依据
    3.1 理论依据
        3.1.1 新公共管理理论
        3.1.2 交易成本理论
        3.1.3 核心竞争力理论
        3.1.4 战略管理理论
        3.1.5 绩效管理理论
    3.2 现实依据
        3.2.1 “新公共管理”运动的影响
        3.2.2 全球化及信息技术的影响
        3.2.3 企业人力资源管理外包的经验及外包市场的成熟
        3.2.4 我国的公共部门改革
4 我国公共部门人力资源管理外包及其意义
    4.1 我国公共部门人力资源管理的缺陷
        4.1.1 行政成本偏高、行政效率偏低
        4.1.2 行政色彩浓厚
        4.1.3 管理模式单一
        4.1.4 管理活动不规范
        4.1.5 制度运作过程中存在缺失
    4.2 公共部门人力资源管理外包的原因
    4.3 公共部门人力资源管理外包的内容
        4.3.1 人力资源管理外包模型
        4.3.2 我国公共部门人力资源管理外包的内容
    4.4 我国公共部门人力资源管理外包的意义
        4.4.1 获得专业化的技术、服务
        4.4.2 摆脱事务性工作，提升核心竞争力
        4.4.3 减少冗员和开支，完善人力资源管理制度
        4.4.4 化解用人风险，吸引并留住优秀人才
5 我国公共部门人力资源管理外包问题及对策
    5.1 存在的问题
        5.1.1 相关法律法规滞后
        5.1.2 外包市场不成熟、市场化程度低
        5.1.3 公共部门存在制度上的缺失
    5.2 解决的对策
        5.2.1 健全相关法律法规
        5.2.2 大力培育外包市场
        5.2.3 培育公共部门人力资源管理外包观念
        5.2.4 建立行业协会，健全行业自律机制
        5.2.5 设立监督管理部门，增强风险防范意识和能力
6 结论
致谢
参考文献
附录
    A．攻读学位期间发表的学术论文目录
    B．攻读学位期间参与的课题研究

【参考文献】

相关期刊论文 前3条

1 陈振海,杨恺杰;美国公共服务的市场化改革[J];党政论坛;2004年03期

2 王义;论英国公共行政改革中的市场化取向[J];山东农业大学学报(社会科学版);2003年02期

3 胡象明;关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围——兼谈公共管理学与行政管理学的关系[J];武汉大学学报(社会科学版);2001年05期

相关硕士学位论文 前3条

1 赵曼;公共部门人力资源管理外包研究[D];贵州大学;2008年

2 杨燕东;我国政府人力资源管理外包模式的构建[D];中国石油大学;2009年

3 詹倩;我国公共部门人力资源管理外包策略分析[D];上海师范大学;2010年

本文编号：2875957