当前我国财政投资评审探析

发布时间：2017-04-06 02:09

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【摘要】：当前新一轮政治经济体制改革正在稳步推进向前,公共财政体制改革是现阶段政治经济体制改革的重要内容,财权的改革是关乎政经体制机制改革的关键,而财政投资评审作为公共财政体制改革的重要环节和技术支撑,已经成为当前一个阶段公共财政体制改革的重要课题之一。财政投资评审处于公共财政管理体系的支撑环节,是强化公共财政体制改革的重要突破点,是确保政府绩效监管、公共预算合理准确编制的支撑点,其评审结论的质量会影响到财政预算编制的准确性,同时也会对政府的资金大盘筹措和安排具有重要的影响。尤其是近年来政府投资重点建设项目领域不良事件的频繁发生,从公共管理的角度来看,财政投资评审监管的不到位是重要原因之一在写作思路上,本篇论文结合笔者从事财政投资评审工作的具体实践和在工作中所接触面临的问题与困惑,分析新时期财政投资评审工作开展的现状和运行机制以及面临的误解与阻碍,深入探讨影响财政投资评审工作有效开展的体制机制因素,在总结经验、吸取教训的基础上,提出笔者对关于如何有效开展财政投资评审工作的一些思考。在这一框架思路下,进行了财政投资评审这一课题的研究论述本文试图从文字阐释的角度,综合运用理论述评法、例举和数据评析法、数学模型法的研究方法,在总结现状、分析问题的基础上提出有针对性的对策建议,以期进一步推进财政投资评审创新,强化评审力度,为完善公共财政体制改革提供技术支撑。本文力求在前人研究的基础上,结合笔者在烟台市市级参与财政投资评审的工作实践,参考相关的经济管理的学说,运用相关数据、案例和模型,从理论角度和应用角度,提出笔者的关于财政投资评审的探究和思考,以期对财政投资评审工作的更快更好发展贡献绵薄之力。因此,加强对财政投资评审的理论总结和研究有着重要的理论价值和应用价值：理论价值近年来,理论界主要是在公共财政体制改革、政府投资资金绩效评估以及预算编制管理创新等方面对公共财政进行研究,对财政投资评审工作进行研究相对还比较稀缺。研究这方面的人员主要是内部从业人员,研究目的主要还是在考虑布局宣传和政策呼吁,而对财政投资评审管理的理论研究还是没有引起学界的重视和关注。本文拟从公共管理、公共财政和经济学的理论层面研究财政投资评审的定义、定位和作用。在新预算法修订颁布实施的大背景下,财政投资评审重新科学定位的关键阶段,本文具有重要的理论价值。应用价值当前,虽然自1994年政府将建设银行代行的财政职能划归财政部门,并在厦门成立新中国第一个财政投资评审机构,再到1999年财政部投资评审中心的建立,到今已历时十数年,但是遗憾的是由于财政投资评审工作开展的滞后和宣传的不到位,其公众和政府的受知度和接受度还不是很到位,财政投资评审工作开展还缺少有力的政策支持。虽然有些地市也以政府的名义下发了规范财政投资评审工作的办法,但是普遍看来,权威度不够,概括性不强,描述还有模糊,但这恰恰正是我们现今开展财政投资评审工作面临的主要关切和障碍。本文作者基于长期的一线财政投资评审工作摸索,通过对基层开展财政投资评审工作的现状和问题进行探讨,归纳总结,据此提出具有可操作性的建议和对策,为我国财政投资评审工作的更好更快发展提供一些决策参考。因此,本文论述的课题有着一定的实践应用价值。
【关键词】：改革 公共财政体制 财政投资评审
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-14
• 第1章 引论14-20
• 1.1 选题背景14
• 1.2 研究意义14-15
• 1.2.1 理论意义14-15
• 1.2.2 应用价值15
• 1.3 研究现状15-18
• 1.3.1 国外文献综述15-16
• 1.3.2 国内文献综述16-18
• 1.4 写作思路与研究框架18-19
• 1.5 研究方法19-20
• 第2章 财政投资评审的理论分析20-26
• 2.1 财政投资评审的定义、特点和作用20-24
• 2.1.1 财政投资评审的定义20
• 2.1.2 财政投资评审的特点20-22
• 2.1.3 财政投资评审的作用22-24
• 2.2 财政投资评审的理论支撑与法律基础24-26
• 2.2.1 财政投资评审的法律基础24
• 2.2.2 财政投资评审的理论支撑24-26
• 第3章 烟台市财政投资评审的历程、发展现状26-30
• 3.1 烟台市财政投资评审的发展历程26-27
• 3.2 烟台市财政投资评审的发展现状27-30
• 第4章 烟台市本级财政投资评审的运转模式概述30-34
• 4.1 我国财政投资评审运转模式概述30-31
• 4.2 烟台市市本级财政投资评审运转模式31-34
• 第5章 来自国外的财政投资评审运转实践34-41
• 5.1 西方发达国家财政投资评审的运转模式及特点34-38
• 5.2 国外实践对我们开展财政投资评审的经验借鉴38-41
• 第6章 烟台市财政投资评审工作存在问题、成因与对策41-52
• 6.1 烟台市市级开展财政投资评审存在的问题41-47
• 6.1.1 项目的复杂性导致的知识储备不足41
• 6.1.2 与财政系统内机构的职责划分41-43
• 6.1.3 与财政系统外机构部门的职责划分43-46
• 6.1.4 执法地位尴尬46-47
• 6.2 烟台财政投资评审存在问题的成因分析47-48
• 6.3 加快烟台市财政投资评审发展的建议和思考48-52
• 6.3.1 苦练内功,巧借外力48-49
• 6.3.2 加大宣传力度,推进评审地方法制化建设49
• 6.3.3 明确财政投资评审定位49-50
• 6.3.4 拓展财政投资评审范围,强化财政绩效评估50
• 6.3.5 精简评审职能,专注核心职责50-52
• 结语52-53
• 参考文献53-57
• 致谢57-59
• 授权59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：288077