基于大数据的公共价值决策模式研究

发布时间：2020-11-15 02:21

　　 基于大数据的公共价值决策是推进公共管理部门治理能力提升的重要方式。以大学治理为视角,探索了基于大数据的公共价值决策的内在机理和程序。在分析公共价值理论和大学治理理论对决策影响的基础上,研究大学大数据的采集与治理、大学公共价值的集结与冲突、合法性的获取与组织运作能力的提升,从而创造大学公共价值,并形成基于大数据的公共价值决策模式。
【部分图文】：

决策模式是人类行为模式中的一种特定模式,是决策者有规律的或反复出现的决策活动形式。对于决策模式目前的文献并无一个统一解释。胡象明[8]总结了该词汇被运用的实际情况,认为主要有两个方面的解释:①将决策模式解释为决策活动过程的基本步骤及其所用的方法;②将决策模式解释为主体的构成及其活动方式。在本研究中,基于大数据的公共价值决策模式(见图 1)通过系统内外部大数据信息环境获取公共价值理念;围绕该理念,组织机构利用大数据和其构建的信息环境获得外部支持与合法性;通过再造组织结构和流程,提升组织运作能力,进而创造新的公共价值。2.1 基于大数据的大学治理公共价值决策流程

大数据的获取和规范处理,为大学公共价值决策奠定了基础。挖掘大学各利益群体的价值交集是确定决策目标的基础。具体体现在大学治理的决策流程中(见图 2),则要将决策主体的构成及其活动纳入决策,决策过程主要涵盖以下工作:①建立统一的高等教育数据治理模型并获得有效数据,完成高校大数据获取和处理。②对于可量化的结构化数据,通过统计分析能实现对决策问题现状的全面概览;对于无法量化的非结构化和半结构化数据,则要进一步进行编码和数据挖掘,并通过对公共价值的集结和冲突管理,形成公共价值理念。③构建多主体参与决策的环境以获得外部支持和内部运行能力提升,决策的结果体现在一系列制度的设置,从而影响大学质量评估体系的制定和治理体系的构建。换言之,应在多方主体的参与中创造大学公共价值,提升大学治理能力和教育质量。2.2 大学大数据治理分析框架

大数据给管理与决策领域所带来的挑战之一是其价值具有高度的领域依赖性,即大数据的真正价值“隐喻”在不同的领域中,只有深入诠释其领域特点,才能实现大数据价值的深度开发与应用[10]。为此,本研究提出公共领域大数据治理的概念。在宏观管理层面,指公共领域大数据治理的组织行为,涉及数据资源及应用过程中相关管控活动、绩效和风险管理;面向组织决策层,提出大数据治理的目标、任务、框架、顶层设计、环境等,明确决策层的作用和责任,为决策层规划和监督数据治理提供指引;面向组织管理层,对大数据治理涉及到的核心治理领域提出明确的管理要求,为管理层实施数据治理提供指引,为决策层监督数据治理成效提供参考。在微观技术层面,指针对具体公共应用领域的数据生命周期中的管理和应用规则。在大学中,其大数据治理从本质上来说是对大学数据治理的组织行为,需要多元主体参与,进行有效的制度和技术管理使海量的数据为我所用,将数据作为一种优质资产,支持大学决策、改革和发展。从系统内部看,大数据包括在线学习系统数据、学生数据、课程数据、项目数据、学院数据和大学数据等多个层次;治理主体包括政府、社会、市场和大学,在以年度为周期的数据管理和应用中,数据需要进行获取和抽取、整合和分析、解释和预测[11],见图 3。2.3 大学数据的获取和处理
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本文编号：2884229