木材工业制度创新演进的实证研究

发布时间：2020-11-17 13:17

　　 木材工业的制度创新是木材工业持续健康发展的必经之路。文章从创新范域、创新层次、创新程度、创新频次的4个维度出发,构建木材工业制度创新评价模型,并运用该模型评价2001～2016年间木材工业的制度创新指数、刻画木材工业制度创新的演进轨迹。
【部分图文】：

叭?灰惶濉?评价模型，依据科学性、系统性、可操作性、定性与定量相结合的原则，从木材工业制度创新的广度、高度、强度和频度4个方面构建木材工业制度创新的“四维评价”模型。木材工业制度创新的广度用制度创新范域表示，是描述制度创新内容影响的行业范围和领域；木材工业制度创新高度用制度创新层次表示，是描述木材工业制度创新主体的行政层级；木材工业制度创新的强度用制度创新程度表示，是描述制度创新内容的变革性；木材工业制度创新的频度用制度创新频次表示，是描述木材工业制度创新的频繁程度，如图1所示。3.2木材工业制度创新的评价指标3.2.1制度创新范域制度创新范域越具体，代表制度创新的针对性越强。木材工业既是林产工业的主体又属于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中的制造业，其发展既受国民经济行业发展的普适性制度影响又受到本行业具体针对性的制度影响，依据木材工业制度创新的实际情况，将木材工业制度创新范域按照由具体到宽泛的顺序依次划分为：木材工业单个亚产业、木材工业两个亚产业、整个木材工业、林产工业、林业、林业和林业以外的其他国民经济行业（制度创新内容不只针对林业，还影响林业以外的其它的单个或多个国民经济行业发展），如图1所示。3.2.2制度创新层次制度创新层次越高，制度的权威性和约束力越强。木材工业制度创新主体众多，有国家层级机构、公共管理部门、归口管理部门、金融机构、行业协会。国家层级机构是指全国人民代表大会及常委会、中共中央、国务院、中国人民政治协商会议；公共管理部门是指财政部、科技部、环保部、国家发改委、国家税务总局等政府重要部委；归口管理部门是指木材工业3个亚产业的主管部门（木材加工及木、?

0程度指数16.0018.0020.0014.005.001.008.009.0012.002.0052.0045.0022.007.003.0023.00频次指数3.004.004.003.002.002.003.002.003.001.0010.0010.009.002.001.005.00综合指数11.5012.5015.509.506.503.509.258.509.001.7533.5030.2526.505.253.7515.50指数和综合指数均呈现小幅震荡的发展态势，3个亚产业之间相差不大，造纸及纸制品业以微弱优势领先，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业稍显落后。此阶段，由于国家“天保工程”项目成效的显现，木材工业原材料供给不足问题加剧，党和政府各部门先后出台了《关于加快造纸工业原材料林基地建设的若干意见》《关于加快推进木材节约和代用工作的意见》《关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税即征即退政策的通知》《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》等制度，主要为解决木材工业的原材料供给问题。（2）2011~2013年间木材工业制度创新高度活跃，制度创新各项指数迅速上升，制度创新数量日益增多，制度创新主体的行政层级明显提高，制度的创新程度有所加强，制度的内容越来越具体，造纸及纸制品业遥遥领先领先，家具制造业紧追其后，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业明显落后。此阶段，随着林业生态文明建设和美丽中国理念的提出，木材工业原材料供给矛盾进一步凸显，产业发展质量效益偏低得到充分的认识，党和政府各部门陆续出台了《林业科学和技术“十二五”发展规划》《关于加快科技创新促进现代林业发展的意见》《造纸工业技术进步“十二五”指导意见》《中国家具新兴产业园区的管理办法》等系列制度，试图通过
【参考文献】

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