我国农村公共服务供给的不平衡性研究

发布时间：2020-12-07 15:26

　　“三农”问题一直是我国社会所关注的焦点问题,“三农”问题的关键是农村公共服务的供给问题。建国初期,我国采取了优先发展重工业的战略,挖农补工、挖乡补城,形成了事实上的城乡二元社会结构。在城乡分割的社会结构下,城市公共服务由政府供给,农村公共服务由农民自我供给,导致了我国农村公共服务供给的不平衡。农村公共服务长期供给不平衡的结果是农业发展后劲不足,农民收入增长缓慢,农村经济社会的发展受到严重制约。针对我国农村公共服务供给的不平衡性问题,本文试图跳出国内大多数学者单从经济学意义上的公共产品理论出发分析与解决问题的思路,而是从行政学的角度,强调公共利益是农村公共服务供给的首要考量因素,其次才是经济学意义上的公共产品属性因素。本文除绪论与结语部分外,内容主要分四个部分。第一部分揭示当前我国农村公共服务供给不平衡性的表现。具体为:城乡农村公共服务供给的不平衡;农村各地区公共服务供给的不平衡;农村公共服务供给与需求的不平衡;乡镇政府供给能力目标期望与现实之间的不平衡。第二部分剖析我国农村公共服务供给不平衡的原因。在回顾我国农村公共服务供给历史的基础上,指出农村公共服务供给的不平衡是由多重因素造成的。... 

【文章来源】：天津师范大学天津市

【文章页数】：71 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
绪论
    一、选题的缘起
    二、国内外研究现状及文献综述
    三、重要概念阐释
    四、重要的理论依据
    五、本文的研究方法、结构及可能的创新
第一章 我国农村公共服务供给的不平衡性
    一、城乡公共服务供给的不平衡
        （一） 基础设施类公共服务的差距
        （二） 基础教育服务的差距
        （三） 社会保障服务的差距
        （四） 医疗卫生服务的差距
        （五） 就业服务的差距
    二、农村各地区公共服务供给的失衡
        （一） 农村各地区公共服务政府供给的差距
        （二） 农村各地区农民公共服务享用上的差距
    三、农村公共服务供给与需求的不平衡
        （一） 供给上:政府供给总量不足且供给结构失衡
        （二） 需求上:农民的需求得不到满足且对已有的服务评价不高
    四、乡镇政府供给能力目标期望与现实之间的不平衡
        （一） 乡镇政府公共服务供给能力的下降
        （二） 乡镇政府供给偏好与农民需求偏好的不平衡
第二章 我国农村公共服务供给不平衡的原因
    一、农村公共服务供给的历史回顾
        （一） 传统农业社会农村公共服务供给的状况
        （二） 人民公社时期农村公共服务供给的状况
        （三） 家庭承包制至税费改革前农村公共服务供给的状况
        （四） 税费改革后至今农村公共服务供给的状况
    二、农村公共服务供给不平衡的原因分析
        （一） 重城市、轻农村的城乡二元公共服务供给体制
        （二） 公共服务供给职责权限划分的模糊性
        （三） 事权与财权的不对称
        （四） 自上而下的公共服务决策机制
        （五） 有效的需求表达机制的缺失
        （六） 压力型体制下绩效考核的政绩化倾向
        （七） 公共服务供给的行政性垄断
        （八） 条块分割的行政组织体制
第三章 解决农村公共服务供给不平衡的历史机遇与国际经验
    一、我国解决农村公共服务供给不平衡的历史机遇
        （一） 发展战略与公共政策机遇
        （二） 公共服务型政府机遇
        （三） 市场经济机遇
        （四） 农业战略性经济结构调整机遇
    二、解决农村公共服务供给不平衡的国际经验与启示
        （一） 美国农村公共服务供给的经验
        （二） 日本的农村公共服务供给经验
        （三） 印度农村公共服务供给的经验
        （四） 韩国农村公共服务供给的经验
        （五） 各国经验对我国解决农村公共服务供给不平衡的启示
第四章 实现我国农村公共服务有效供给的原则与对策建议
    一、实现农村公共服务有效供给的原则
        （一） 量力而行,注重公平
        （二） 满足需要,强调参与
        （三） 差异供给,重视效率
    二、实现农村公共服务有效供给的对策建议
        （一） 建立农村公共财政体制,支持公共服务惠及农民
        （二） 强化政府的公共服务职能,向惠农型政府转变
        （三） 合理划分财权与事权,明晰各级政府公共服务供给的职责
        （四） 实现供给主体与筹资渠道的多元化
        （五） 公共服务的提供与生产分开,实现供给方式的多样化
        （六） 公共服务供给的决策充分反映农民的需求
        （七） 建立以提供公共服务为中心的绩效考核机制
        （八） 推进城乡一体化的户籍管理制度改革
结语
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]农村公共品供给管理国际经验借鉴[J]. 李燕凌,曾福生,匡远配.  世界农业. 2007(09)
[2]农村公共服务市场化供给中的效率与公平问题探讨[J]. 林万龙.  农业经济问题. 2007(08)
[3]农村公共服务与生态环境发展[J]. 杨妍,孙涛.  华中师范大学学报(人文社会科学版). 2007(04)
[4]公共服务供给视角下的服务型政府建设[J]. 李和中,钱道赓.  郑州大学学报(哲学社会科学版). 2007(04)
[5]农户对公共产品需求的优先序及投入重点研究[J]. 孔祥智,李圣军,陈丹梅.  吉林大学社会科学学报. 2007(04)
[6]绍兴强镇扩权的成效与尴尬[J]. 傅白水.  中国改革. 2007(07)
[7]印度村庄公共产品供给机制及其治理背景[J]. 盛荣.  南亚研究季刊. 2007(02)
[8]信息贫困视角下农村公共信息产品的需求分析[J]. 丁魁礼.  湖北行政学院学报. 2007(03)
[9]发展农村公共事业的思考[J]. 郭永芳.  中国行政管理. 2007(06)
[10]中国农民话语权实现中存在的问题及其对策[J]. 唐任伍,李水金.  中国行政管理. 2007(05)

博士论文
[1]我国义务教育均衡发展问题研究[D]. 丁金泉.华东师范大学 2005



本文编号：2903495