中国控烟现状与对策研究

发布时间：2020-12-12 19:30

　　2011年是《烟草控制框架公约》在中国生效5周年,虽然中国控烟履约工作取得了一定的进展,但是目前吸烟率仍居高不下,受二手烟的影响也没有减弱,烟草广告变换方式继续存在,虽然控烟立法工作已经进入到实施阶段,但是效果能否显现有待观察。作为国家机器的政府,在治理国家时必须要考虑到主要矛盾和次要矛盾的关系。从公共政策的角度来看,吸烟及其危害是一个重要的公共问题,而控烟政策则是一项重要的公共政策,而政策制定涉及众多的行动者,这些行动者为了自己的利益而以各种方式相互发生关系,而公共政策就是他们互动的结果。而一项公共政策的出台并不是孤立和单一的,需要纵向分析它的历史以及未来发展的趋势,横向对比和借鉴其他国家和地区采取的措施及政策。本文将全面回顾控烟的历史,《烟草控制框架公约》出台的始末,以及其他国家采取的控烟措施,国际烟草巨头对《公约》的立场和采取的应对策略,从公共政策的角度,分析政策制定过程中各方利益博弈作用关系,采用纵向分析控烟政策的历史以及未来发展的趋势,横向对比和借鉴其他国家和地区采取的措施及政策,结合实际分析中国政府应该采取的立场和中国烟草应对《公约》的对策,以期为未来中国控烟的发展提供有益... 

【文章来源】：内蒙古大学内蒙古自治区 211工程院校

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
    （一）选题背景及研究意义
        1. 研究背景
        2. 研究意义
    （二）相关研究综述
        1. 公共政策的价值取向研究
        2. 关于实施烟草控制政策的研究
    （三）研究思路及主要内容
    （四） 研究方法及创新点
        1. 研究方法
        2. 研究创新点
一、烟草控制相关理论及概念界定
    （一） "吸烟与健康"的国内外研究
    （二） 世界卫生组织对烟草控制的推动
    （三） 《烟草控制框架公约》的主要内容
        1. 烟草制品的包装和标签（第11条）
        2. 烟草广告、促销和赞助（第13条）
        3. 责任问题（第19条）
        4. 被动吸烟（第8条）
        5. 烟草制品非法贸易（第15条）
        6. 税收和免税烟问题（第6条）
        7. 烟草制品成分管制和披露（第9条和第10条）
        8. 财政资源（第26条）
        9.其他承诺
二、中国控烟现状及成因
    （一）中国现阶段控烟现状
        1. 控烟政策效果不佳,与《公约》要求差距较大
        2. 政府控烟意愿明确,但执行力度不足
        3. 社会民众烟草危害认识欠缺,烟草使用率较高,烟草危害显现
    （二）中国控烟现状的原因
        1. 主要政策行动者在控烟运动中的职能
        2. 控烟主要政策行动者之间的博弈
三、国际社会控烟成效分析
    （一） 国际控烟的基本状况
    （二） 其他国家和地区的控烟措施
        1. 在禁止烟草广告和赞助方面
        2. 在提高烟税、烟价方面
        3. 在实施禁烟法令方面
        4. 在保护青少年方面
        5. 在经济赔偿方面
    （三） 国际烟草公司对烟草控制的立场以及采取的应对措施
        1. 菲莫公司的立场
        2. 帝国烟草公司的立场
        3. 日本烟草公司的立场
    （四） 国外控烟的启示和借鉴意义
四、中国政府有效控烟对策建议
    （一） 非政府组织及专家的观点
    （二） 中国烟草业应对烟草控制所采取的措施
        1. 严格执行国家有关法律法规
        2. 严历打击烟草非法贸易活动
        3. 禁止中小学生吸烟,不向未成年人售烟
        4. 降低卷烟危害,关注消费者健康
        5. 积极参与《公约》履约工作
    （三） 中国政府采取控烟政策的建议
        1. 制定实施我国烟草控制战略和履约规划,完善各部门的协调机制
        2. 推进公共场所禁烟立法进程,尽快完成烟草广告管理规定的修订工作
        3. 加大对吸烟危害健康的宣传力度,完善《境内卷烟包装标识的规定》
        4. 烟草行业应加大科技创新,稳步实施烟草行业多元化发展
        5. 中央政府开展价格税收政策研究,减少烟草消费需求
        6. 地方政府应逐渐减少对烟草税收的依赖,做好产业转移工作
        7. 其它
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]公共政策制定过程中的利益博弈分析——以房地产政策为例[J]. 廖梅杰,何晟颖.  辽宁行政学院学报. 2011(01)
[2]公共政策与社会政治稳定的内在关联分析——基于对公共政策基本属性的考察[J]. 邹荣,秦宾.  楚雄师范学院学报. 2010(12)
[3]利益视角下的公共政策过程分析[J]. 冯静,杨志云.  中国行政管理. 2009(01)
[4]从烟草巨头支持美国FDA管制烟草业看政府某些烟草公共政策的价值取向[J]. 龚金龙.  中国农学通报. 2008(12)
[5]我国公共场所禁烟政策及其执行状况分析[J]. 杨焱,姜垣,吴曦,冯国泽,南奕.  中国健康教育. 2008(09)
[6]论《烟草控制框架公约》对中国烟草业发展的影响[J]. 胡峰.  国际贸易问题. 2008(08)
[7]《烟草控制框架公约》履约动态及其对烟草发展的影响[J]. 段宁东.  中国烟草学报. 2008(02)
[8]不情愿的控烟运动:中国控烟政策的发展及其局限[J]. 岳经纶,陈泽涛.  公共管理研究. 2008(00)
[9]公共政策制定过程中的利益博弈分析——以中国房地产利益集团为例[J]. 王静.  经济研究导刊. 2007(09)
[10]从“房地产土地供应条款”看公共政策的价值取向[J]. 尹霞靖.  山东省农业管理干部学院学报. 2006(06)

硕士论文
[1]《烟草控制框架公约》背景下的控烟措施研究[D]. 程咏为.华南理工大学 2009



本文编号：2913150