公用事业民营化与政府管制 ——以小型管道燃气项目为例

发布时间：2020-12-25 03:34

　　自20世纪70年代末以来,西方国家为回应公众对政府提供公共物品或服务低效率的批评,对公用事业进行了改革,开始以“更多依靠民间机构,更少依赖政府来满足公众的需求”。受经济全球化的影响,中国也在20世纪90年代末开始了公用事业民营化。根据国内外经验,对于公用事业民营化,我们需要解决二个问题,第一是公用事业民营化后需不需要政府管制;第二个问题是公用事业民营化对政府管制需求的变化。本论文按这一逻辑线索,在对公用事业的自然垄断性、外部性、公益性等经济技术特性及对政府管制需求分析的基础上,回顾中国公用事业民营化实践进程,仔细剖析一个在现实经济生活中陷入困境的公用事业民营化个案,试图提出公用事业民营化后政府管制角色的转变及政府管制范围和内容的确立。 

【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
1 公用事业民营化理论与实践综述
    1.1 公用事业民营化理论研究
    1.2 公用事业民营化实践探索
2 公用事业民营化的政府管制需求
    2.1 公用事业的自然属性分析
        2.1.1 自然垄断性
        2.1.2 外部性
        2.1.3 公益性
    2.2 公用事业对政府管制的需求
        2.2.1 保护自然垄断，制止垄断价格
        2.2.2 矫正外部性
        2.2.3 减少“搭便车”行为
        2.2.4 其它需求
3 公用事业的民营化
    3.1 公用事业民营化的动力
    3.2 公用事业民营化实践的理论基础
        3.2.1 公用事业物品与服务分类的理论
        3.2.2 公用事业物品和服务提供者与生产者分离的理论
        3.2.3 对公用事业行业垄断的重新认识
    3.3 中国公用事业民营化的实践成果
    3.4 公用事业民营化的主要形式及典型案例
    3.5 公用事业民营化出现的问题
4 公用事业民营化案例分析
    4.1 H市Y区管道燃气民营化案例
    4.2 管道燃气运行的基本特征
    4.3 管道燃气行业对政府管制需求
    4.4 产生政企矛盾的原因
        4.4.1 建设配套费、开户费问题
        4.4.2 控制权的问题
        4.4.3 契约意识的缺失
        4.4.4 缺乏解决争议的救济途径
        4.4.5 计划经济的思维惯性
    4.5 国内外对管道燃气管制的经验
    4.6 管道燃气等公用事业民营化后的政府管制
        4.6.1 建立H市Y区管道燃气可竞争市场结构
        4.6.2 明确政府对管道燃气行业的管制重点
            4.6.2.1 自然垄断企业的进入
            4.6.2.2 质量
            4.6.2.3 价格
            4.6.2.4 限制竞争
            4.6.2.5 消费者权益保护
        4.6.3 建立产权清晰现代企业法人制度
        4.6.4 民营化后的政府管制机构重组与规则重建
        4.6.5 完善政府管制公用事业的方法体系
参考文献



本文编号：2936877