公私合作制在我国市政公用事业改革中的应用研究

发布时间：2021-01-15 01:39

　　现代社会是以城市为中心的社会,而支撑现代城市发展的一个非常重要的因素就是市政公用事业。随着城市化的进程加速,公众对于市政公用事业的需求日益增多。但由于计划经济体制的惯性,我国市政公用事业长期处在“国有国营”的管理体制下。结果是政府财政负担不断加重,企业效率低下,服务质量较差,公众满意度低。而在国际上,这一领域的制度变革已从20世纪70年代西方发达国家悄然兴起,其以效率为导向,被称作公私合作制（Public-Private Partnerships Model,简称PPPs模式）。它有利于形成公共部门与私营部门的各自资源互补、风险与责任共担、利益共享的良好局面,被越来越广泛地应用于各国市政公用事业的建设和运作,并取得了巨大的成功和积累了丰富的经验。在我国市政公用事业亟待改革的背景下,对于这一舶来品,我国市政公用事业领域是否可以采用、为何可以采用以及如何运用都需要进行详细论证。本文总体上运用唯物辩证法,并具体运用理论联系实际、历史与现实相统一国内与国际相比较、定性与定量相结合、规范研究与实证分析相结合等方法,以公私合作制在我国市政公用事业改革中的应用为研究对象,先后对公私合作制的源起、概念... 

【文章来源】：中国海洋大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：72 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 选题背景及意义
    第二节 国内外研究现状
    第三节 研究方法与研究内容
    第四节 论文创新与不足
第二章 公私合作制的理论阐述
    第一节 研究前提——相关概念辨析
        一、市政公用事业、基础设施、市政基础设施
        二、民营化、市场化、私有化与公私合作制
    第二节 公私合作制的缘起与含义
        一、公私合作制的缘起
        二、公私合作制的含义
    第三节 公私合作制的特征与分类
        一、公私合作制的特征
        二、公私合作制的分类
    第四节 公私合作制的理论基础
        一、公共产品理论
        二、新公共管理理论
        三、委托代理理论
        四、治理理论
第三章 公私合作制在国内外的应用实践及案例分析
    第一节 公私合作制的操作流程
        一、公私合作制的主体
        二、公私合作制的运作思路
    第二节 公私合作制在国外的应用实践及动因分析
        一、公私合作制在国外的应用动因
        二、公私合作制在国外的应用实践
    第三节 公私合作制在我国的应用实践及案例分析
        一、公私合作制在我国应用的深刻动因
        二、公私合作制在我国的发展历程
        三、公私合作制的在我国的应用案例
第四章 公私合作制在我国应用中面临的问题及挑战
    第一节 政府角色尚未得到明确定位
        一、重引资轻竞争观念根深蒂固
        二、政府垄断性角色难以有效转变
        三、主管公私合作制的机构尚未建立
    第二节 政府监管体系建设相对滞后
        一、监管规则的缺失
        二、监管体制没有理顺
        三、监管权力配置不当
        四、价格监管存在误区
    第三节 公众在政府与代理企业的博弈中权益受损
        一、代理企业盲目追求利润最大化
        二、信息不对称导致政府职能减弱
        三、政府在代理企业与社会公众之间"两难全"
    第四节 相关法律法规的缺位与错位
        一、缺少一部适用于公私合作制的国家级法规
        二、有关公私合作制的法律法规之间互相矛盾
        三、现行法律法规对公私之间权利规定的不对等
    第五节 相关配套措施建设滞后
        一、现代信用机制尚未建立
        二、缺乏有效争端解决机制
        三、社会保障措施未能跟进
        四、专业人才队伍建设落后
第五章 完善公私合作制的政策建议
    第一节 实现政府角色的积极转变
        一、政府作为公私合作制中的合作者
        二、政府作为公私合作制中的促进者
        三、政府作为公私合作制中的管制者
    第二节 构建现代市场监管制度
        一、监管主体方面
        二、监管对象方面
    第三节 实现各利益群体之间的博弈均衡
        一、规范政府与私营部门间的契约关系
        二、减小投资风险以确保投资收益
        三、建立社会公众利益表达机制
    第四节 完善公私合作制的配套法律制度
        一、加快制定《公用事业公私合作制法》
        二、加大立法对私营资本的支持力度
        三、建立纠纷解决及法律救济机制
    第五节 公私合作制的相关配套制度建设
        一、建立现代信用机制
        二、建立项目绩效评估机制
        三、建立社会保障机制
        四、加快建立人才保障机制
结语
参考文献
致谢
个人简历
发表论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]PPP模式下的政府信用问题[J]. 王世君,王涯茜.  合作经济与科技. 2009(22)
[2]公私伙伴关系（PPP）的概念、起源、特征与功能[J]. 贾康,孙洁.  财政研究. 2009(10)
[3]PPP模式将会在非洲公共服务设施建设中发挥更为重要的作用[J]. 苗剑.  现代经济信息. 2009(11)
[4]印度基础设施及公共服务领域的公私合作[J]. 王学人.  城市问题. 2009(03)
[5]公私合作制（PPP）模式下的利益分配问题探讨[J]. 徐霞,郑志林.  城市发展研究. 2009(03)
[6]PPP模式——新兴的公共产品供给方式[J]. 杨晓萌.  大连海事大学学报(社会科学版). 2008(06)
[7]中国垄断性行业深化改革研究[J]. 常修泽.  宏观经济研究. 2008(09)
[8]市场化、民营化、私有化的概念辨析[J]. 周义程,李阳.  天府新论. 2008(03)
[9]试论城市公用事业建设中的公私合作制——来自国外的基本理论及其在中国的实践[J]. 周莳文,刘林.  华南理工大学学报(社会科学版). 2008(01)
[10]我国基础设施建设中的公私合作模式[J]. 高峰,郭菊娥,李君.  经济导刊. 2008(01)

硕士论文
[1]当代中国公私伙伴关系中的政府变革管理研究[D]. 唐德龙.北京科技大学 2005



本文编号：2977961