变革与回应:民营化的行政法研究
发布时间:2021-02-08 11:32
本论文以引发公共行政领域深刻变革的民营化运动为关注点,从行政法的角度考察民营化对行政法的冲击,以及行政法所应作出的回应,希冀行政法能与作为其背景的公共行政的发展同步,使行政法在有效解决公共行政变革中的法律问题的同时,亦能实现行政法理论体系的自我更新。为此,本论文共分五章: 第一章对民营化的发展动因及演进历程进行研究。此项研究分四节进行:第一节,探讨了民营化的概念、类型及意义。指出民营化在三种意义上存在,最广义、广义与狭义,广义的民营化是本论文讨论的基点;民营化根据不同的标准,可做不同的类型划分,其中,实质民营化与功能民营化是最基础的分类。第二节,讨论了民营化的源起动因,指出解决财政困境的现实需求是引发民营化的直接动因,而新自由主义经济学的回流与新公共管理运动的治道变革,是民营化运动获得正当性的理论支持。第三节,回顾了世界主要发达国家与发展中国家、后社会主义国家民营化的不同轨迹,梳理了中国民营化发展的独特历程。第四节,分析民营化可能引发的负面效果,指出行政法的制度建构之于民营化的意义,以及制度建构的逻辑框架。 第二章对民营化边界进行研究,探讨其所引发的政府职能调整及组织法变迁...
【文章来源】:中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】:203 页
【学位级别】:博士
【文章目录】:
导论
一、研究的意义
二、国内外已有研究综述
三、研究的切入点:行政变革与行政法的变迁
第一章 民营化的发展动因及演进历程
第一节 民营化的概念及意义
一、民营化的概念
二、民营化的类型
三、民营化的意义
第二节 民营化动因透视
一、现实动因:解决财政困境
二、理论动因之一:新自由主义经济理论的复兴
三、理论动因之二:新公共管理模式下的治道变革
四、小结
第三节 民营化的演进历程
一、发达国家民营化的演进历程
二、发展中国家与后社会主义国家民营化的演进
三、中国民营化的演进历程
第四节 建构民营化行政法制度支持的必要性
一、民营化可能引发的负面问题分析
二、制度建构的逻辑框架
第二章 民营化的边界——政府职能调整与组织法变迁
第一节 公共任务、国家任务与政府职能
一、公共任务、国家任务、政府职能概念辨析
二、当代国家政府职能结构分析
第二节 影响民营化边界的因素
一、公共性:影响民营化边界的决定性因素
二、效率:影响民营化边界的第二层级因素
三、民营化与法律保留
第三节 动态的边界
一、民营化的“禁区”:不可移转的核心任务
二、民营化的“游移地带”
三、理论上可民营化的领域:以竞争性产品为主导的国有企业
四、小结
第四节 民营化下的行政组织法变迁
一、新型行政组织的创设及其特性分析
二、新型行政组织创设所引发的法律问题
三、私人行使行政权对行政主体理论的影响
四、组织变迁对传统公务员制度的冲击
第三章 民营化路径——契约行政的兴起与公法规则回应
第一节 契约在民营化路径中的地位及其影响
一、法律形式选择自由:民营化路径选择的法理基础
二、民营化的路径分析
三、契约在民营化路径中的地位分析
四、“契约行政”的兴起对传统行政行为理论的影响
第二节 “契约行政”的核心问题:公、私法契约的区分标准
一、行政契约与私法契约的区别意义
二、德、法行政契约与私法契约的区分标准
三、我国行政契约与私法契约区分标准的检讨与重构
第三节 公法规则对“契约行政”的回应(一)——以政府业务委外为分析对象
一、政府业务委外的类别与性质辩明
二、政府业务委外的公法约束
三、政府业务委外的程序回应
四、公法实体规则回应分析
第四节 公法规则对“契约行政”的回应(二)——特许经营为分析对象
一、我国特许经营的类型及性质辨析
二、我国特许经营中公法规则回应分析
第四章 民营化中的政府规制
第一节 民营化中政府规制的必要性分析
一、政府规制的概念
二、民营化中政府规制的必要性
第二节 规制手段:许可证、合同及其他
一、对“出售”的规制
二、对政府业务委外的规制:合同规制
三、对特许经营的规制:混合式规制
四、小结
第三节 我国有关民营化规制机构的检讨与完善
一、英、美规制机构模式借鉴
二、我国有关民营化规制机构现状分析
三、我国有关民营化规制机构完善思路
第五章 民营化争议的司法审查
第一节 民营化争议类型分析
一、政府与私人主体间的争议
二、私人主体与公民间的争议
三、国家与公民:虚拟的争议?
四、民营化争议与司法审查的回应
第二节 对政府与私人主体间争议的司法审查——行政合同审查规则的视角
一、研究行政合同审查规则的意义
二、一个比较法的视角—域外行政合同诉讼
三、我国行政合同诉讼审查规则的构建
第三节 私人主体与公民间争议的司法审查——受案标准的视角
一、美国司法审查受案标准:“国家行为标准”的演化
二、英国司法审查受案标准:“公法因素”标准的变迁
三、公共职能:一个可兹借鉴的标准
四、我国行政诉讼受案标准的现状与发展
余论:行政法的回应与理论重心的转向
参考文献
后记
【参考文献】:
期刊论文
[1]行政法学视野中的民营化[J]. 章志远. 江苏社会科学. 2005(04)
[2]基础设施民营化中的政府规制改革[J]. 唐文玉. 中共四川省委党校学报. 2004(03)
[3]特许经营权:一项独立的财产权[J]. 杨明,曹明星. 华中科技大学学报(社会科学版). 2003(05)
[4]民营化:公共事业改革的路径选择[J]. 詹国彬. 中国民营科技与经济. 2003(08)
[5]行政合同制度的比较、反思与重构[J]. 李煜兴. 南京社会科学. 2003(07)
[6]在规制和民营化之间:改革的顺序选择——以电信行业改革为例[J]. 斯科特·沃尔斯顿,费丽萍,孙宽平. 经济社会体制比较. 2003(03)
[7]国外行政改革的五大趋势[J]. 马庆钰. 中国党政干部论坛. 2003(04)
[8]论行政诉讼制度的完善与发展——《行政诉讼法》修订之构想[J]. 薛刚凌,王霁霞. 政法论坛. 2003(01)
[9]略论我国行政契约的认定标准[J]. 肖芳. 兰州学刊. 2002(05)
博士论文
[1]美国管制:从命令控制到成本收益分析[D]. 席涛.中国社会科学院研究生院 2003
本文编号:3023854
【文章来源】:中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】:203 页
【学位级别】:博士
【文章目录】:
导论
一、研究的意义
二、国内外已有研究综述
三、研究的切入点:行政变革与行政法的变迁
第一章 民营化的发展动因及演进历程
第一节 民营化的概念及意义
一、民营化的概念
二、民营化的类型
三、民营化的意义
第二节 民营化动因透视
一、现实动因:解决财政困境
二、理论动因之一:新自由主义经济理论的复兴
三、理论动因之二:新公共管理模式下的治道变革
四、小结
第三节 民营化的演进历程
一、发达国家民营化的演进历程
二、发展中国家与后社会主义国家民营化的演进
三、中国民营化的演进历程
第四节 建构民营化行政法制度支持的必要性
一、民营化可能引发的负面问题分析
二、制度建构的逻辑框架
第二章 民营化的边界——政府职能调整与组织法变迁
第一节 公共任务、国家任务与政府职能
一、公共任务、国家任务、政府职能概念辨析
二、当代国家政府职能结构分析
第二节 影响民营化边界的因素
一、公共性:影响民营化边界的决定性因素
二、效率:影响民营化边界的第二层级因素
三、民营化与法律保留
第三节 动态的边界
一、民营化的“禁区”:不可移转的核心任务
二、民营化的“游移地带”
三、理论上可民营化的领域:以竞争性产品为主导的国有企业
四、小结
第四节 民营化下的行政组织法变迁
一、新型行政组织的创设及其特性分析
二、新型行政组织创设所引发的法律问题
三、私人行使行政权对行政主体理论的影响
四、组织变迁对传统公务员制度的冲击
第三章 民营化路径——契约行政的兴起与公法规则回应
第一节 契约在民营化路径中的地位及其影响
一、法律形式选择自由:民营化路径选择的法理基础
二、民营化的路径分析
三、契约在民营化路径中的地位分析
四、“契约行政”的兴起对传统行政行为理论的影响
第二节 “契约行政”的核心问题:公、私法契约的区分标准
一、行政契约与私法契约的区别意义
二、德、法行政契约与私法契约的区分标准
三、我国行政契约与私法契约区分标准的检讨与重构
第三节 公法规则对“契约行政”的回应(一)——以政府业务委外为分析对象
一、政府业务委外的类别与性质辩明
二、政府业务委外的公法约束
三、政府业务委外的程序回应
四、公法实体规则回应分析
第四节 公法规则对“契约行政”的回应(二)——特许经营为分析对象
一、我国特许经营的类型及性质辨析
二、我国特许经营中公法规则回应分析
第四章 民营化中的政府规制
第一节 民营化中政府规制的必要性分析
一、政府规制的概念
二、民营化中政府规制的必要性
第二节 规制手段:许可证、合同及其他
一、对“出售”的规制
二、对政府业务委外的规制:合同规制
三、对特许经营的规制:混合式规制
四、小结
第三节 我国有关民营化规制机构的检讨与完善
一、英、美规制机构模式借鉴
二、我国有关民营化规制机构现状分析
三、我国有关民营化规制机构完善思路
第五章 民营化争议的司法审查
第一节 民营化争议类型分析
一、政府与私人主体间的争议
二、私人主体与公民间的争议
三、国家与公民:虚拟的争议?
四、民营化争议与司法审查的回应
第二节 对政府与私人主体间争议的司法审查——行政合同审查规则的视角
一、研究行政合同审查规则的意义
二、一个比较法的视角—域外行政合同诉讼
三、我国行政合同诉讼审查规则的构建
第三节 私人主体与公民间争议的司法审查——受案标准的视角
一、美国司法审查受案标准:“国家行为标准”的演化
二、英国司法审查受案标准:“公法因素”标准的变迁
三、公共职能:一个可兹借鉴的标准
四、我国行政诉讼受案标准的现状与发展
余论:行政法的回应与理论重心的转向
参考文献
后记
【参考文献】:
期刊论文
[1]行政法学视野中的民营化[J]. 章志远. 江苏社会科学. 2005(04)
[2]基础设施民营化中的政府规制改革[J]. 唐文玉. 中共四川省委党校学报. 2004(03)
[3]特许经营权:一项独立的财产权[J]. 杨明,曹明星. 华中科技大学学报(社会科学版). 2003(05)
[4]民营化:公共事业改革的路径选择[J]. 詹国彬. 中国民营科技与经济. 2003(08)
[5]行政合同制度的比较、反思与重构[J]. 李煜兴. 南京社会科学. 2003(07)
[6]在规制和民营化之间:改革的顺序选择——以电信行业改革为例[J]. 斯科特·沃尔斯顿,费丽萍,孙宽平. 经济社会体制比较. 2003(03)
[7]国外行政改革的五大趋势[J]. 马庆钰. 中国党政干部论坛. 2003(04)
[8]论行政诉讼制度的完善与发展——《行政诉讼法》修订之构想[J]. 薛刚凌,王霁霞. 政法论坛. 2003(01)
[9]略论我国行政契约的认定标准[J]. 肖芳. 兰州学刊. 2002(05)
博士论文
[1]美国管制:从命令控制到成本收益分析[D]. 席涛.中国社会科学院研究生院 2003
本文编号:3023854
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