试论我省制造业园区建设中政府职能的发挥
发布时间：2021-02-09 02:58
1984年经国务院批准成立浙江省最早的园区——宁波经济技术开发区以来,特别是1998年提出建设“特色工业园区”思路以后,各地建设园区的积极性十分高涨,园区建设已成为加快建设先进制造业基地的重要抓手,推动工业化、城市化的重要载体,区域发展的形象工程,制度创新的重要平台,承接外资转移的重要基地和安置农村剩余劳动力的重要途径。但是制造业园区经济目前已走到了重要关口:就象一棵已形成一定主干的大树,继续成长的同时又将面临严酷的竞争风暴。今后的发展面临着三大问题:一是在发展目标上,如何利用“后发优势”和自身的最大有利条件,根本性改变国际垂直分工体系的低位状态,打造出国际竞争力?二是在发展道路上,如何将相对独立的浙江特色经济逐步溶入到国际先进的主流经济中去,即我们的发展机遇在哪?三是在结构调整上,如何从单个产业、地区的结构调整转移到不同产业、不同地区以及产业与地区之间的内在统一调整上来?显然,在我国加入WTO的新形势和我省接轨“长三角”、融入大上海,建设国际先进制造业基地的战略背景下,制造业园区建设中还需要不断调整存在的结构性矛盾,建立科学有效的管理体制,不断调整提升产业层次。而解决这些基础的基础是...
【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：46 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
前言
1 我省制造业园区的发展及意义
1.1 制造业园区的含义
1.2 我省制造业园区的发展概况
1.3 发展制造业园区的意义
1.3.1 发展制造业园区是推进城市化的重要途径
1.3.2 发展制造业园区是提升工业化的重要抓手
1.3.3 发展制造业园区是再创发展新优势的重要举措
2 制造业园区新发展实质障碍——政府职能发挥不到位
2.1 制造业园区存在的问题
2.1.1 规模偏小
2.1.2 布局松散、类型复杂
2.1.3 投入产出低
2.1.4 技术水平低
2.1.5 建设资金紧张，土地资源不足，配套扶持政策欠缺
2.2 政府职能发挥不到位成为制造业园区新发展的实质障碍
2.2.1 行政新旧念的并存
2.2.2 园区建设与管理定性不明、无法可依
2.2.3 园区建设行政管理体制紊乱
2.2.4 地方政府经济职能的缺、越、错位——经济调控水平的欠缺
2.2.5 行政审批制度改革不彻底
2.2.6 执法行为不规范，执法监督不到位
3 造业园区建设政府职能有效发挥的理论思考
3.1 制造业园区的本质及发展目标的理论分析
3.1.1 制造业园区的本质及经济学分析
3.1.2 制造业园区的发展目标
3.2 制造业园区建设中政府作用的相关理论
3.2.1 波特关于产业集群的形成和运作中政府的作用的理论
3.2.2 制造业园区建设中地方政府职能的定位
3.3 保证政府职能发挥到位的关键——转变政府职能
3.4 转变政府职能，使其有效发挥的原则
3.4.1 市场化的原则
3.4.2 高效的原则
3.4.3 从实际出发，因地因时制宜的原则
3.4.4 实践与创新的原则
4 园区建设政府职能发挥到位的具体措施
4.1 建立学习型政府、塑造政府精神新理念
4.1.1 国际化理念
4.1.2 民本理念
4.1.3 法治理念
4.1.4 责任理念
4.1.5 效能理念
4.2 加强政府立法职能建设、加快园区管理立法
4.2.1 明确制造业园区的定性、定位
4.2.2 完善和明晰园区法规
4.2.3 完善政策
4.3 深化行政管理体制改革、明确职能权限
4.3.1 明确职能权限
4.3.2 继续推进地方政府机构改革
4.3.3 建立合理的利益协调机制，协调区域内园区的利益关系
4.3.4 建立园区协会，加强交流
4.3.5 要建立客观、公正的政府效能评价机制
4.4 完善政府经济调控职能，提高经济调控水平
4.4.1 科学规划
4.4.2 积极推进产业集群，促进产业升级
4.4.3 保护好资源和环境
4.4.4 保证公共产品的有效供给
4.4.5 建立电子政府，提高园区管理信息化
4.4.6 建立园区“被征地农民”的就业培训和保障机制
4.5 深化行政审批体制改革、理顺行政关系
4.6 推进政府管理方式与技术的革新，提高服务效率
4.7 加强政府自身建设、提高公务员素质与能力
5 案例：温岭市制造业园区建设中政府作为情况
参考文献
【参考文献】：
期刊论文
[1]浙江工业园区发展现状分析[J]. 丁建红. 浙江统计. 2003(07)
本文编号：3024932
【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：46 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
前言
1 我省制造业园区的发展及意义
1.1 制造业园区的含义
1.2 我省制造业园区的发展概况
1.3 发展制造业园区的意义
1.3.1 发展制造业园区是推进城市化的重要途径
1.3.2 发展制造业园区是提升工业化的重要抓手
1.3.3 发展制造业园区是再创发展新优势的重要举措
2 制造业园区新发展实质障碍——政府职能发挥不到位
2.1 制造业园区存在的问题
2.1.1 规模偏小
2.1.2 布局松散、类型复杂
2.1.3 投入产出低
2.1.4 技术水平低
2.1.5 建设资金紧张，土地资源不足，配套扶持政策欠缺
2.2 政府职能发挥不到位成为制造业园区新发展的实质障碍
2.2.1 行政新旧念的并存
2.2.2 园区建设与管理定性不明、无法可依
2.2.3 园区建设行政管理体制紊乱
2.2.4 地方政府经济职能的缺、越、错位——经济调控水平的欠缺
2.2.5 行政审批制度改革不彻底
2.2.6 执法行为不规范，执法监督不到位
3 造业园区建设政府职能有效发挥的理论思考
3.1 制造业园区的本质及发展目标的理论分析
3.1.1 制造业园区的本质及经济学分析
3.1.2 制造业园区的发展目标
3.2 制造业园区建设中政府作用的相关理论
3.2.1 波特关于产业集群的形成和运作中政府的作用的理论
3.2.2 制造业园区建设中地方政府职能的定位
3.3 保证政府职能发挥到位的关键——转变政府职能
3.4 转变政府职能，使其有效发挥的原则
3.4.1 市场化的原则
3.4.2 高效的原则
3.4.3 从实际出发，因地因时制宜的原则
3.4.4 实践与创新的原则
4 园区建设政府职能发挥到位的具体措施
4.1 建立学习型政府、塑造政府精神新理念
4.1.1 国际化理念
4.1.2 民本理念
4.1.3 法治理念
4.1.4 责任理念
4.1.5 效能理念
4.2 加强政府立法职能建设、加快园区管理立法
4.2.1 明确制造业园区的定性、定位
4.2.2 完善和明晰园区法规
4.2.3 完善政策
4.3 深化行政管理体制改革、明确职能权限
4.3.1 明确职能权限
4.3.2 继续推进地方政府机构改革
4.3.3 建立合理的利益协调机制，协调区域内园区的利益关系
4.3.4 建立园区协会，加强交流
4.3.5 要建立客观、公正的政府效能评价机制
4.4 完善政府经济调控职能，提高经济调控水平
4.4.1 科学规划
4.4.2 积极推进产业集群，促进产业升级
4.4.3 保护好资源和环境
4.4.4 保证公共产品的有效供给
4.4.5 建立电子政府，提高园区管理信息化
4.4.6 建立园区“被征地农民”的就业培训和保障机制
4.5 深化行政审批体制改革、理顺行政关系
4.6 推进政府管理方式与技术的革新，提高服务效率
4.7 加强政府自身建设、提高公务员素质与能力
5 案例：温岭市制造业园区建设中政府作为情况
参考文献
【参考文献】：
期刊论文
[1]浙江工业园区发展现状分析[J]. 丁建红. 浙江统计. 2003(07)
本文编号：3024932
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/gonggongguanlilunwen/3024932.html
