我国高校去行政化路径分析
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【摘要】:二十一世纪以来高校的行政化逐渐成了制约高等院校发展的主要因素,全国各界越来越重视高校的行政化给高校带来的各种影响。高等教育是以培养高级专业人才为社会服务的教育事业,是高等教育行政组织特有性质。目前在高等院校中行政组织与学术组织同在,行政权力和学术权力并存,这就是高等院校不同于其它社会组织的重要标志。高等院校行政化体制是按照行政的管理规定来运作发展的,这样就与高等院校的学术自由原则和自身发展规律是相悖的,可以说高等院校行政化是制约高等教育事业健康发展的重要因素。将高等教育的灵魂从行政的束缚中解救出来,使高等教育还原为不亢不卑的地位,这是高等院校去行政化的最重要的意义。高等院校去行政化,实现大学自主精神,走出传统教育改革的瓶颈,推动完善现代教育制度,促进高等院校科学发展等方面,具有划时代的意义。在一些欧美发达国家,从20世纪80年代就兴起了一场旨在改革传统公共行政管理模式,重新塑造政府形象的救国运动,进而出现了一种新的管理理论即新公共管理理论。本论文将从新公共管理的视角出发,对我国高等院校去行政化的路径进行分析,从而得出一个能够应用实践的结论。首先阐述了新公共管理理论,如理论内涵、理论基础和综合评估及该理论在我国高等教育领域的可行性研究。其次论证了我国高等院校行政化的现状及对高等教育发展的影响,再详细研究新公共管理对高等教育发展的影响及启示。本论文的重点是基于新公共管理理论的启示,我国高等院校去行政化的路径分析及对策:一是立法更加完善,高等院校将会获得更多的办学自主权;二是政府将实现最大程度的放权,保障高等院校的自主办学地位;三是高等院校治理将引入更多社会力量的参与;四是更加注重协调高等院校内的学术权力与行政权力的划分。
【关键词】:新公共管理 高等院校去行政化 路径分析
【学位授予单位】:河北大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D630;G647
【目录】:
- 中文摘要5-6
- abstract6-10
- 第1章 绪论10-17
- 1.1 问题的提出10-11
- 1.2 研究目的与意义11-12
- 1.2.1 研究目的11
- 1.2.2 研究意义11-12
- 1.3 国内外研究现状12-16
- 1.3.1 国内研究现状12-14
- 1.3.2 国外研究现状14-16
- 1.4 研究内容、研究方法和创新点16-17
- 1.4.1 研究的内容16
- 1.4.2 研究方法16
- 1.4.3 创新点16-17
- 第2章 新公共管理的相关理论17-26
- 2.1 新公共管理概述17-21
- 2.1.1 新公共管理的内涵17-19
- 2.1.2 新公共管理的评价19-21
- 2.2 新公共管理在高等教育领域的适用性21-23
- 2.3 新公共管理应用于中国高校去行政化改革的相关理论23-26
- 2.3.1 新公共管理的相关理论23-24
- 2.3.2 新公共管理对我国高校去行政化改革体制的启示24-26
- 第3章 我国高校行政化和去行政化的现状分析26-34
- 3.1 我国高校行政化现状分析26-30
- 3.1.1 我国高校行政化现状概述26-27
- 3.1.2 行政化现象对高等教育的影响27-28
- 3.1.3 我国高校行政化的原因分析28-30
- 3.2 高等院校去行政化现状分析30-34
- 3.2.1 高等院校去行政化的理解30-31
- 3.2.2 高等院校去行政化的必然性31-34
- 第4章 基于新公共管理的去行政化路径分析34-49
- 4.1 完善法规,实现高等院校外部管理法制化34-37
- 4.1.1 完善法规,确保依法办学34-36
- 4.1.2 加强监督,,保障法规和制度顺利实施36-37
- 4.2 梳理政府和高校的关系,落实高校办学自主权37-42
- 4.2.1 分清政府与高校不同职能,缩减政府行政干预38-39
- 4.2.2 确保高校自主办学权力落实39-40
- 4.2.3 革新高等院校校长的遴选制度40-42
- 4.3 调整社会与高等院校的关系42-45
- 4.3.1 积极构建大学理事会,社会参与大学行政管理42-43
- 4.3.2 建立健全高等教育中介组织,体现协调功能43-44
- 4.3.3 完善信息公开制度,强化社会监管44-45
- 4.4 改善高等院校内部关系45-49
- 4.4.1 转变思想观念,营造高校学术自由的氛围45-46
- 4.4.2 分散权力,保证院系的自主权46
- 4.4.3 努力平衡行政权力和学术权力46-48
- 4.4.4 形成校长治校,教授治学的管理氛围48
- 4.4.5 确立高等院校以需求为导向的观念48-49
- 结论49-50
- 参考文献50-52
- 致谢52-53
- 攻读学位期间取得的科研成果53
【参考文献】
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