我国公众参与政府绩效考核机制研究
发布时间：2021-03-19 15:38
公众参与是西方政治学理论和新公共管理思想一直非常注重的,认为其是现代民主社会最主要的价值理念,也是西方以政府绩效评估为核心的政府改革和治理的重要构成要素。众所周知,“政府绩效评估体系”包含评估主体、对象、指标、标准、环境等若干个要素。其中,绩效评估主体是评估的主导因素,因为绩效评估其他因素都必须通过主体来完成,主体设置科学与否,在很大程度上影响着政府绩效评估效果。我国对政府绩效管理的研究和实践起步较晚,当前大部分政府的绩效评估仍属于内部评估的范畴,是一种自上而下的“内循环活动”。从绩效指标的选定到具体的评价过程以及评价结果的运用,公众基本上只是一个看客,外部评价大都是零星的、短暂的,不能够实现普及化与制度化,其局限性也日益凸显,其中的表现之一就是导致一些地方政府只唯上不唯下、上级满意而群众不满意。针对这一问题,本文将着重探讨公众在政府绩效考核中的定位及如何确立公众参与政府绩效考核的机制,努力在当前研究及实践成果的基础上,进一步拓展公众参与的途径和参与深度,激活绩效考核形式,提高政府绩效考核的准确性、公正性、科学性和全面性。本文的选题决定了这是一个既具有一定理论研究价值,又具有较强实践指...
【文章来源】：中国海洋大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪言
1.1 研究背景
1.2 国内外研究成果
1.2.1 公众参与的定义及理论
1.2.2 公众参与公共事务的渠道研究
1.2.3 我国政府绩效考核公众参与的缺失
1.2.4 我国绩效考核研究现状综述
1.3 研究定位、研究思路、研究框架及预期创新点
1.3.1 研究定位
1.3.2 研究思路及研究框架
1.3.3 关键技术及预期创新点
2 公众参与政府绩效考核的必要性和可行性研究
2.1 公众参与政府绩效考核的必要性研究
2.1.1 公众参与是决定政府绩效考核成败的关键
2.1.2 公众参与对促进政府绩效提升的作用
2.2 公众参与政府绩效考核的可行性研究
2.2.1 政府积极鼓励公众参与
2.2.2 广大公众参与的热情日益高涨
2.2.3 公众参与的手段日趋信息化
3 我国公众参与政府绩效考核现状及制约因素分析
3.1 公众参与政府绩效考核的现状
3.1.1 以效能建设为主的“内向型”实践
3.1.2 以公众评议为主的“外向型”实践
3.2 制约我国公众参与政府绩效考核的因素分析
3.2.1 制约我国公众参与政府绩效考核的外部因素
3.2.2 制约我国公众参与政府绩效考核的内部因素
3.2.3 制约我国公众参与政府绩效考核的其他因素
4 英美等西方发达国家经验及启示
4.1 英国的实践
4.2 美国的实践
4.3 西方国家公众参与的实践对我国的有益启示
4.3.1 考核主体从政府部门扩展到社会公众
4.3.2 注重公众参与的制度化和法制化建设
4.3.3 重视满意度的调查
4.3.4 重视考核结果的反馈及运用
5 我国公众参与政府绩效考核的机制及实现手段
5.1 政府绩效沟通机制
5.1.1 信息公开化是绩效沟通的前提
5.1.2 完善政府信息交流与沟通机制
5.1.3 对话协商机制
5.2 激励约束机制
5.2.1 动力机制
5.2.2 有效的申诉和行政问责机制
5.3 绩效文化机制
5.4 实现手段
5.4.1 培育以市场为基础的市民社会
5.4.2 培育公众参与意识，提高公众参与能力
5.4.3 加快公众参与的法律化、制度化建设
5.4.4 完善绩效考核指标体系、建立考核信息系统
5.4.5 拓宽政府绩效考核中公众参与渠道
5.4.6 完善政府绩效考核中公众参与的方法
结语
参考文献
致谢
个人简历
发表的学术论文
【参考文献】：
期刊论文
[1]公众参与、绩效评价与公众信任——基于某市政府官员的实证分析[J]. 吴建南,张萌,黄加伟. 武汉大学学报(哲学社会科学版). 2007(02)
[2]政府绩效评估主体多元化及其在中国的构建[J]. 王爱冬. 河北学刊. 2006(06)
[3]对我国政府绩效评价发展的思考[J]. 赵晖. 黑龙江社会科学. 2006(05)
[4]地方政府绩效评价指标体系的构建:以乡镇政府为例[J]. 吴建南,孔晓勇. 理论与改革. 2005(05)
[5]公众信任关系形成机理研究[J]. 朱国玮,黄珺,汪浩. 外国经济与管理. 2005(02)
[6]政府绩效评估中的公民参与[J]. 邓琼. 行政与法(吉林省行政学院学报). 2004(11)
[7]政府绩效:理论诠释、实践分析与行动策略[J]. 吴建南,阎波. 西安交通大学学报(社会科学版). 2004(03)
[8]“自下而上”评价政府绩效探索:“公民评议政府”的得失分析[J]. 吴建南,庄秋爽. 理论与改革. 2004(05)
[9]价值取向是地方政府绩效评估的深层结构[J]. 彭国甫. 中国行政管理. 2004(07)
[10]公共部门绩效评估的主体建构[J]. 卓越. 中国行政管理. 2004(05)
本文编号：3089810
【文章来源】：中国海洋大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪言
1.1 研究背景
1.2 国内外研究成果
1.2.1 公众参与的定义及理论
1.2.2 公众参与公共事务的渠道研究
1.2.3 我国政府绩效考核公众参与的缺失
1.2.4 我国绩效考核研究现状综述
1.3 研究定位、研究思路、研究框架及预期创新点
1.3.1 研究定位
1.3.2 研究思路及研究框架
1.3.3 关键技术及预期创新点
2 公众参与政府绩效考核的必要性和可行性研究
2.1 公众参与政府绩效考核的必要性研究
2.1.1 公众参与是决定政府绩效考核成败的关键
2.1.2 公众参与对促进政府绩效提升的作用
2.2 公众参与政府绩效考核的可行性研究
2.2.1 政府积极鼓励公众参与
2.2.2 广大公众参与的热情日益高涨
2.2.3 公众参与的手段日趋信息化
3 我国公众参与政府绩效考核现状及制约因素分析
3.1 公众参与政府绩效考核的现状
3.1.1 以效能建设为主的“内向型”实践
3.1.2 以公众评议为主的“外向型”实践
3.2 制约我国公众参与政府绩效考核的因素分析
3.2.1 制约我国公众参与政府绩效考核的外部因素
3.2.2 制约我国公众参与政府绩效考核的内部因素
3.2.3 制约我国公众参与政府绩效考核的其他因素
4 英美等西方发达国家经验及启示
4.1 英国的实践
4.2 美国的实践
4.3 西方国家公众参与的实践对我国的有益启示
4.3.1 考核主体从政府部门扩展到社会公众
4.3.2 注重公众参与的制度化和法制化建设
4.3.3 重视满意度的调查
4.3.4 重视考核结果的反馈及运用
5 我国公众参与政府绩效考核的机制及实现手段
5.1 政府绩效沟通机制
5.1.1 信息公开化是绩效沟通的前提
5.1.2 完善政府信息交流与沟通机制
5.1.3 对话协商机制
5.2 激励约束机制
5.2.1 动力机制
5.2.2 有效的申诉和行政问责机制
5.3 绩效文化机制
5.4 实现手段
5.4.1 培育以市场为基础的市民社会
5.4.2 培育公众参与意识，提高公众参与能力
5.4.3 加快公众参与的法律化、制度化建设
5.4.4 完善绩效考核指标体系、建立考核信息系统
5.4.5 拓宽政府绩效考核中公众参与渠道
5.4.6 完善政府绩效考核中公众参与的方法
结语
参考文献
致谢
个人简历
发表的学术论文
【参考文献】：
期刊论文
[1]公众参与、绩效评价与公众信任——基于某市政府官员的实证分析[J]. 吴建南,张萌,黄加伟. 武汉大学学报(哲学社会科学版). 2007(02)
[2]政府绩效评估主体多元化及其在中国的构建[J]. 王爱冬. 河北学刊. 2006(06)
[3]对我国政府绩效评价发展的思考[J]. 赵晖. 黑龙江社会科学. 2006(05)
[4]地方政府绩效评价指标体系的构建:以乡镇政府为例[J]. 吴建南,孔晓勇. 理论与改革. 2005(05)
[5]公众信任关系形成机理研究[J]. 朱国玮,黄珺,汪浩. 外国经济与管理. 2005(02)
[6]政府绩效评估中的公民参与[J]. 邓琼. 行政与法(吉林省行政学院学报). 2004(11)
[7]政府绩效:理论诠释、实践分析与行动策略[J]. 吴建南,阎波. 西安交通大学学报(社会科学版). 2004(03)
[8]“自下而上”评价政府绩效探索:“公民评议政府”的得失分析[J]. 吴建南,庄秋爽. 理论与改革. 2004(05)
[9]价值取向是地方政府绩效评估的深层结构[J]. 彭国甫. 中国行政管理. 2004(07)
[10]公共部门绩效评估的主体建构[J]. 卓越. 中国行政管理. 2004(05)
本文编号：3089810
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