银川市相对集中行政审批权制度改革研究

发布时间：2017-04-16 15:16

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【摘要】：深化行政审批制度改革是加快转变政府职能、释放改革红利的重要抓手和突破口,也是建设法治政府和服务政府的主要载体。2003年8月27日,《行政许可法》颁布实施以来,全国各地积极开展相对集中行政审批制度改革,创新行政审批制度,再造权力运行流程,强化事中事后监管,健全改革配套措施,初步实现了“一枚印章管审批”的改革目标,方便了办事企业和群众,激发了市场活力。宁夏是内陆开放型经济试验区,鼓励先行先试,创新体制机制,实行灵活的开放政策。银川市作为首府市,按照打造“两优”发展环境、“三个示范”的要求,以转变政府职能为核心,把简政放权和创新体制机制作为深化行政审批制度改革的重中之重,组建行政审批服务局,简化办事程序,提高服务效率,得到了上下各级的认可。本研究从开展相对集中行政审批制度改革的角度出发,以公共管理理论和编制管理理论为指导,通过对银川市开展相对集中行政审批制度改革现状进行分析,学习借鉴其他地市经验做法,梳理归纳出存在的问题,并提出有针对性的对策建议。相对集中行政审批权制度,是当前行政管理体制改革一个新课题,理论研究不多,实践经验不足。本研究以银川市组建行政审批服务局为例,开展相对集中行政审批制度改革研究,着重解决行政审批领域中出现的“重审批、轻监管”、“多头管理、重复审批”和“行政成本高、审批效能低”等突出问题,探索提出各项保障机制,为其他地市开展相对集中行政审批制度改革提供有益启示,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,进一步激发市场、社会的活力,切实提高政府管理科学化水平,打造人民满意的服务型政府。
【关键词】：行政审批 制度改革 职能转变
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 绪论10-15
• 一、选题的背景10
• 二、论文选题的意义和政策依据10-11
• (一) 实践意义10-11
• (二) 政策依据11
• 三、研究相关动态11-13
• (一) 对于相对集中行政审批权制度合法性问题的研究11-12
• (二) 关于相对集中行政审批权制度可行性问题的研究12
• (三) 关于相对集中行政审批权制度实效性问题的研究12-13
• 四、研究方法13-14
• 五、论文难点与解决方法14-15
• 第一章 相对集中行政审批权制度改革理论实践分析15-27
• 第一节 相对集中行政审批权制度改革的理论探索15-18
• 一、相对集中行政审批权的概念15-17
• 二、相对集中行政审批权制度的内容要求17
• 三、相对集中行政审批权制度的要素构成17-18
• 第二节 其他地市相对集中行政审批制度改革实践18-27
• 一、天津滨海新区改革情况18-21
• (一) 体制创新是开展行政审批权相对集中改革的组织保障18-19
• (二) 机制创新为行政审批局提供了运行保障19-20
• (三) 天津滨海新区改革取得成效20
• (四) 天津滨海新区改革的几点启示20-21
• 二、成都武侯区相对集中行政审批权制度改革情况21-22
• 三、重庆永州区相对集中行政审批权制度改革情况22-24
• 四、上述地区相对集中行政审批制度改革可借鉴之处24-27
• 第二章 银川市相对集中行政审批权制度改革的实践分析27-41
• 第一节 银川市推进相对集中行政审批权制度改革的现状27-38
• 一、银川市行政审批制度改革的现状27-31
• 二、银川市成立行政审批服务局的背景31-32
• 三、银川市成立行政审批服务局的主要措施32-35
• 四、银川市成立行政审批服务局的工作成效35-37
• 五、银川市行政审批服务局管理机制37-38
• 第二节 银川市相对集中行政审批权制度改革的困惑38-41
• 一、相对集中行政审批权制度改革的软环境还需进一步优化38-39
• 二、相对集中行政审批权制度改革的硬环境还需进一步强化39-41
• 第三章 加快银川市相对集中行政审批权制度改革的对策思考41-47
• 第一节 进一步优化运行机制41-42
• 第二节 进一步完善保障机制42-43
• 第三节 进一步健全监督机制43-45
• 一、完善监管方式43-44
• 二、加强信用建设44
• 三、培育和规范行业组织44-45
• 四、完善社会监督体制,促进社会共管共治45
• 第四节 进一步完善硬件环境45-47
• 一、规范行业组织和中介机构管理46
• 二、加大审批人员专业培训力度46
• 三、全面构建行政审批网络平台46-47
• 结论47-48
• 参考文献48-51
• 致谢51

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本文编号：311091