绩效导向下的中国城市社区治理研究
发布时间：2021-05-09 04:50
中国城市社区是改革开放以来迅速成长起来的新型社会形态,是观察和衡量社会文明发展水平的微观窗口。城市社区的发展状态以及治理水平,直接反映中国城市现代化建设的水平,是社会治理创新的重要突破口和关键点。本文立足于国家治理体系和治理能力现代化的现实需求,以治理绩效为导向,在全面分析中国城市社区治理的理论资源、历史基础、支撑要素的价值内涵以及生成逻辑的基础上,阐述了以治理主体结构为载体、以治理行为策略为关键、以公共价值最大化为指向的中国城市社区治理要素的功能定位及其作用机理,探讨了城市社区治理的要素结构、核心变量及其运行机制的优化发展问题。纵向上通过考察新中国成立以来我国城市社区治理的发展进程,论述了不同发展阶段城市社区治理的目的、内容、方式及其概念表达、实践载体、支撑要素、价值指向的内涵特点;横向上将绩效内涵嵌入到城市社区治理的整体过程,通过对治理动因、治理资源、治理主体、治理结构、治理方式、治理行为、治理结果进行全方位考察,包括对不同城市不同特点的社区治理模式个案的比较分析,尝试对绩效生成视角下城市社区治理绩效模型的建构,进而探讨提升社区治理绩效的优化路径。这样的研究坚持的是宏观思维与微观分...
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：229 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
一、选题缘由与研究意义
(一) 选题背景
(二) 研究意义
二、国内外研究现状述评
(一) 国外研究现状
(二) 国内研究现状
(三) 研究成果评析
三、研究思路与研究方法
(一) 研究思路
(二) 研究方法
四、内容框架与主要观点
五、创新之处与主要不足
(一) 本文的主要新意或特点
(二) 不足之处
第一章 基本概念与相关理论
一、治理与城市社区治理
(一) 治理
(二) 社区治理
(三) 城市社区治理
二、城市社区治理结构、行为、绩效及其公共价值
(一) 城市社区治理结构
(二) 城市社区治理行为
(三) 城市社区治理绩效
(四) 城市社区治理的公共价值
三、城市社区治理的相关理论
(一) 国家与社会关系视角:国家—一社会理论
(二) 从一元管理到多元参与治理拓展的视角:多元合作治理理论
(三) 从“理性经济人”到“公共价值”的视角:后新公共管理理论
(四) 集聚共同价值的社会关系视角:社会资本理论
(五) 提升治理效率和效果的视角:绩效管理理论
第二章 新中国成立以来城市社区治理的历史回顾
一、城市社区街居制、单位制的形成与发展
(一) 城市社区街居制的形成
(二) 城市社区单位制的固化
(三) 以行政管控为主导的城市社区管理
二、城市社区由单位制向社区服务的转变
(一) 城市社区单位制逐渐式微
(二) 城市社区治理渐显服务性
三、城市社区服务向城市社区建设的拓展
(一) 城市社区建设从点到面逐步推进
(二) 城市社区服务融入社区建设之中
(三) 城市社区治理呈现行政主导与社区自治的交叉融合
四、以治理现代化为取向的城市社区治理
(一) 社区治理现代化
(二) 实现城市社区治理现代化面临的问题
(三) 治理现代化视域下城市社区治理的公共价值取向
第三章 嵌入绩效内涵的城市社区治理要素构成
一、治理目标:城市社区治理绩效生成的内在动力
(一) 符合社区秩序建设的战略要求
(二) 回应社区居民的进阶式需求
(三) 契合社区民主的价值追求
二、治理主体:城市社区治理绩效生成的核心驱动
(一) 治理主体的角色定位
(二) 治理主体行动的分工与兼容
三、治理资源:城市社区治理绩效生成的条件支撑
(一) 社区资源禀赋
(二) 社会资本的有效利用
(三) 公共产品分配的偏好博弈
四、治理生态:城市社区治理绩效生成的约束与激励
(一) 制度环境
(二) 社区生态
(三) 现代技术的输入
第四章 不同权力支配下城市社区治理类型及其成因
一、不同权力支配下城市社区治理类型分析
(一) 治理类型的理论认识
(二) 不同治理主体间的内在逻辑关联
(三) 城市社区治理类型划分的概括性表达
二、权威—管制型:行政权力的强化与渗透
(一) 从“单位国家”到国家里的社区
(二) 社区是国家权力与基层社会联结的有效载体
(三) 居委会的去行政化与“再行政化”之反复
(四) 社区对于回应性政治的依赖
三、愿景—服务型:多元参与社区共治的“帕累托最优”
(一) 行政力量与社会力量从相斥到相容
(二) 城市更新驱动下的社区赋权
(三) 党建引领社区治理的战略考量
(四) 共建共治共享社会治理格局的目标指向
四、互利—奉献型:社会政治能量集聚
(一) “准公民社区”的形成加速政治权利向社会的回归
(二) 居民政治效能感的提升
(三) 社区公共性的重建
(四) 城市社区精英助推社区治理走向高效有序
第五章 城市社区治理行为的策略选择
一、以秩序规制为主的治理行为
(一) 党政组织在基层社会的作用进一步凸显
(二) 党建引领社区治理
二、以打造精细化服务为主的治理行为
(一) 下沉的行政资源与细分的社区“网格”结合
(二) “互联网+”时代智慧社区的建设
三、以法治思维为准则的治理行为
(一)理清权责边界、建立责任“清单”
(二) “活化赋权”推动社区治理法治化
四、以共建共治共享治理格局为目标的治理行为
(一) 政社协作、共商共治
(二) 开拓社会参与渠道、广泛培育社会组织
五、以权益维护为动力的治理行为
(一) 社区业主权利意识的强化
(二) “法治理念”规范业委会运行
六、以善政良治为情怀的治理行为
(一) 学者与民间精英献计献策
(二) 草根组织助力社区服务
七、高绩效城市社区治理的共性总结
(一) 城市综合发展水平高
(二) 党建引领作用突出
(三) 治理主体互信度高
(四) 治理主体参与能动性强
(五) 适应现代科学技术能力强
第六章 我国城市社区治理的路径优化
一、强化公共价值:我国城市社区治理路径优化的首要前提
(一) 公共价值与城市社区治理绩效的内在契合性
(二) 公共价值是城市社区治理自洽性的实践表达
二、遵循“共同逻辑”:我国城市社区治理路径优化的关键所在
(一) 社区治理法治化的逻辑
(二) 城市空间正义的逻辑
(三) 社区治理可持续发展的逻辑
三、完善体制机制:我国城市社区治理路径优化的基本途径
(一) 重塑治理主体关系
(二) 以制度保障社区治理有序化
(三) 数字化提升社区治理科学化水平
(四) 构建跨域治理联盟
四、多重功能保障:我国城市社区治理路径优化的价值呈现
(一) 公共需求的满足
(二) 公共理性的彰显
(三) 公共治理的行动
(四) 公共文化的培育
结语
参考文献
图表附录
攻读博士期间取得的科研成果
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
【参考文献】：
期刊论文
[1]城市社区治理中的政府、企业、社会组织跨部门合作——以苏州正荣书院项目为例[J]. 张丽娜. 陕西行政学院学报. 2019(01)
[2]论现代社会治理格局——共建共治共享的意蕴、基础与关键[J]. 江必新,王红霞. 法学杂志. 2019(02)
[3]法治政府视阈下推进城市社区治理法治化研究[J]. 陈大为. 成都行政学院学报. 2018(06)
[4]“党建+”在城市社区治理中的独特功能和实现形式[J]. 张艳国,李非. 江汉论坛. 2018(12)
[5]城市社区治理绩效提升的制度经济学阐释[J]. 刘丽娜,罗文剑. 攀登. 2018(06)
[6]城市社区党组织引领基层治理的对策研究[J]. 王连喜. 探求. 2018(06)
[7]无缝隙治理:我国城市社区治理的一种新模式[J]. 胡伟,张润峰. 中共天津市委党校学报. 2018(06)
[8]新时代城市社区跨域治理模式的发展[J]. 申剑敏. 党政论坛. 2018(11)
[9]城市社区治理科学化探析[J]. 李青文. 佳木斯大学社会科学学报. 2018(05)
[10]城市社区的“五层次需求”与治理结构转换[J]. 吴晓林. 国家治理. 2018(31)
博士论文
[1]中国城市社区治理现代化：逻辑分析与路径选择[D]. 郑安兴.吉林大学 2018
[2]社会治理创新视阈下城市社区业主委员会治理研究[D]. 胡宝文.华中科技大学 2017
[3]国家治理绩效的法治化转型研究[D]. 卢扬帆.华南理工大学 2016
[4]边疆民族地区城市社区治理运行机制研究[D]. 吴常柏.华东师范大学 2016
[5]社区治理的多主体结构形态研究[D]. 胡振光.华中师范大学 2015
[6]公私伙伴关系视野下的地方公共物品供给[D]. 白祖纲.苏州大学 2014
[7]社会转型背景下的邻里空间、制度能力与社区治理绩效[D]. 陆晶婧.复旦大学 2013
[8]城市社区协同治理动力机制研究[D]. 王艳丽.吉林大学 2012
[9]我国城市公共产品的有效供给研究[D]. 徐靖.上海社会科学院 2011
[10]城市社区治理中的公民参与问题研究[D]. 夏晓丽.山东大学 2011
硕士论文
[1]协同治理视域下政府与社会组织互动关系研究[D]. 史慧.中国矿业大学 2018
[2]基于可持续发展理念的珠三角地区乡村社区活化研究[D]. 胡英英.广东工业大学 2017
[3]“三社联动”机制参与社区治理的现状研究[D]. 李夏.沈阳师范大学 2016
[4]我国城市社区治理模式研究[D]. 蒲浩荣.陕西师范大学 2014
[5]中国城市社区治理研究[D]. 冯娜.四川省社会科学院 2012
[6]我国城市社区治理的困境与对策[D]. 缪晓慧.南京师范大学 2012
[7]城市社区网络治理研究[D]. 卢旭.天津大学 2011
[8]社会转型期社区党建载体创建的探讨[D]. 蔡顺华.上海交通大学 2007
本文编号：3176658
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：229 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
一、选题缘由与研究意义
(一) 选题背景
(二) 研究意义
二、国内外研究现状述评
(一) 国外研究现状
(二) 国内研究现状
(三) 研究成果评析
三、研究思路与研究方法
(一) 研究思路
(二) 研究方法
四、内容框架与主要观点
五、创新之处与主要不足
(一) 本文的主要新意或特点
(二) 不足之处
第一章 基本概念与相关理论
一、治理与城市社区治理
(一) 治理
(二) 社区治理
(三) 城市社区治理
二、城市社区治理结构、行为、绩效及其公共价值
(一) 城市社区治理结构
(二) 城市社区治理行为
(三) 城市社区治理绩效
(四) 城市社区治理的公共价值
三、城市社区治理的相关理论
(一) 国家与社会关系视角:国家—一社会理论
(二) 从一元管理到多元参与治理拓展的视角:多元合作治理理论
(三) 从“理性经济人”到“公共价值”的视角:后新公共管理理论
(四) 集聚共同价值的社会关系视角:社会资本理论
(五) 提升治理效率和效果的视角:绩效管理理论
第二章 新中国成立以来城市社区治理的历史回顾
一、城市社区街居制、单位制的形成与发展
(一) 城市社区街居制的形成
(二) 城市社区单位制的固化
(三) 以行政管控为主导的城市社区管理
二、城市社区由单位制向社区服务的转变
(一) 城市社区单位制逐渐式微
(二) 城市社区治理渐显服务性
三、城市社区服务向城市社区建设的拓展
(一) 城市社区建设从点到面逐步推进
(二) 城市社区服务融入社区建设之中
(三) 城市社区治理呈现行政主导与社区自治的交叉融合
四、以治理现代化为取向的城市社区治理
(一) 社区治理现代化
(二) 实现城市社区治理现代化面临的问题
(三) 治理现代化视域下城市社区治理的公共价值取向
第三章 嵌入绩效内涵的城市社区治理要素构成
一、治理目标:城市社区治理绩效生成的内在动力
(一) 符合社区秩序建设的战略要求
(二) 回应社区居民的进阶式需求
(三) 契合社区民主的价值追求
二、治理主体:城市社区治理绩效生成的核心驱动
(一) 治理主体的角色定位
(二) 治理主体行动的分工与兼容
三、治理资源:城市社区治理绩效生成的条件支撑
(一) 社区资源禀赋
(二) 社会资本的有效利用
(三) 公共产品分配的偏好博弈
四、治理生态:城市社区治理绩效生成的约束与激励
(一) 制度环境
(二) 社区生态
(三) 现代技术的输入
第四章 不同权力支配下城市社区治理类型及其成因
一、不同权力支配下城市社区治理类型分析
(一) 治理类型的理论认识
(二) 不同治理主体间的内在逻辑关联
(三) 城市社区治理类型划分的概括性表达
二、权威—管制型:行政权力的强化与渗透
(一) 从“单位国家”到国家里的社区
(二) 社区是国家权力与基层社会联结的有效载体
(三) 居委会的去行政化与“再行政化”之反复
(四) 社区对于回应性政治的依赖
三、愿景—服务型:多元参与社区共治的“帕累托最优”
(一) 行政力量与社会力量从相斥到相容
(二) 城市更新驱动下的社区赋权
(三) 党建引领社区治理的战略考量
(四) 共建共治共享社会治理格局的目标指向
四、互利—奉献型:社会政治能量集聚
(一) “准公民社区”的形成加速政治权利向社会的回归
(二) 居民政治效能感的提升
(三) 社区公共性的重建
(四) 城市社区精英助推社区治理走向高效有序
第五章 城市社区治理行为的策略选择
一、以秩序规制为主的治理行为
(一) 党政组织在基层社会的作用进一步凸显
(二) 党建引领社区治理
二、以打造精细化服务为主的治理行为
(一) 下沉的行政资源与细分的社区“网格”结合
(二) “互联网+”时代智慧社区的建设
三、以法治思维为准则的治理行为
(一)理清权责边界、建立责任“清单”
(二) “活化赋权”推动社区治理法治化
四、以共建共治共享治理格局为目标的治理行为
(一) 政社协作、共商共治
(二) 开拓社会参与渠道、广泛培育社会组织
五、以权益维护为动力的治理行为
(一) 社区业主权利意识的强化
(二) “法治理念”规范业委会运行
六、以善政良治为情怀的治理行为
(一) 学者与民间精英献计献策
(二) 草根组织助力社区服务
七、高绩效城市社区治理的共性总结
(一) 城市综合发展水平高
(二) 党建引领作用突出
(三) 治理主体互信度高
(四) 治理主体参与能动性强
(五) 适应现代科学技术能力强
第六章 我国城市社区治理的路径优化
一、强化公共价值:我国城市社区治理路径优化的首要前提
(一) 公共价值与城市社区治理绩效的内在契合性
(二) 公共价值是城市社区治理自洽性的实践表达
二、遵循“共同逻辑”:我国城市社区治理路径优化的关键所在
(一) 社区治理法治化的逻辑
(二) 城市空间正义的逻辑
(三) 社区治理可持续发展的逻辑
三、完善体制机制:我国城市社区治理路径优化的基本途径
(一) 重塑治理主体关系
(二) 以制度保障社区治理有序化
(三) 数字化提升社区治理科学化水平
(四) 构建跨域治理联盟
四、多重功能保障:我国城市社区治理路径优化的价值呈现
(一) 公共需求的满足
(二) 公共理性的彰显
(三) 公共治理的行动
(四) 公共文化的培育
结语
参考文献
图表附录
攻读博士期间取得的科研成果
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
【参考文献】：
期刊论文
[1]城市社区治理中的政府、企业、社会组织跨部门合作——以苏州正荣书院项目为例[J]. 张丽娜. 陕西行政学院学报. 2019(01)
[2]论现代社会治理格局——共建共治共享的意蕴、基础与关键[J]. 江必新,王红霞. 法学杂志. 2019(02)
[3]法治政府视阈下推进城市社区治理法治化研究[J]. 陈大为. 成都行政学院学报. 2018(06)
[4]“党建+”在城市社区治理中的独特功能和实现形式[J]. 张艳国,李非. 江汉论坛. 2018(12)
[5]城市社区治理绩效提升的制度经济学阐释[J]. 刘丽娜,罗文剑. 攀登. 2018(06)
[6]城市社区党组织引领基层治理的对策研究[J]. 王连喜. 探求. 2018(06)
[7]无缝隙治理:我国城市社区治理的一种新模式[J]. 胡伟,张润峰. 中共天津市委党校学报. 2018(06)
[8]新时代城市社区跨域治理模式的发展[J]. 申剑敏. 党政论坛. 2018(11)
[9]城市社区治理科学化探析[J]. 李青文. 佳木斯大学社会科学学报. 2018(05)
[10]城市社区的“五层次需求”与治理结构转换[J]. 吴晓林. 国家治理. 2018(31)
博士论文
[1]中国城市社区治理现代化：逻辑分析与路径选择[D]. 郑安兴.吉林大学 2018
[2]社会治理创新视阈下城市社区业主委员会治理研究[D]. 胡宝文.华中科技大学 2017
[3]国家治理绩效的法治化转型研究[D]. 卢扬帆.华南理工大学 2016
[4]边疆民族地区城市社区治理运行机制研究[D]. 吴常柏.华东师范大学 2016
[5]社区治理的多主体结构形态研究[D]. 胡振光.华中师范大学 2015
[6]公私伙伴关系视野下的地方公共物品供给[D]. 白祖纲.苏州大学 2014
[7]社会转型背景下的邻里空间、制度能力与社区治理绩效[D]. 陆晶婧.复旦大学 2013
[8]城市社区协同治理动力机制研究[D]. 王艳丽.吉林大学 2012
[9]我国城市公共产品的有效供给研究[D]. 徐靖.上海社会科学院 2011
[10]城市社区治理中的公民参与问题研究[D]. 夏晓丽.山东大学 2011
硕士论文
[1]协同治理视域下政府与社会组织互动关系研究[D]. 史慧.中国矿业大学 2018
[2]基于可持续发展理念的珠三角地区乡村社区活化研究[D]. 胡英英.广东工业大学 2017
[3]“三社联动”机制参与社区治理的现状研究[D]. 李夏.沈阳师范大学 2016
[4]我国城市社区治理模式研究[D]. 蒲浩荣.陕西师范大学 2014
[5]中国城市社区治理研究[D]. 冯娜.四川省社会科学院 2012
[6]我国城市社区治理的困境与对策[D]. 缪晓慧.南京师范大学 2012
[7]城市社区网络治理研究[D]. 卢旭.天津大学 2011
[8]社会转型期社区党建载体创建的探讨[D]. 蔡顺华.上海交通大学 2007
本文编号：3176658
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