我国政府三公经费公开问题研究

发布时间：2017-04-27 06:10

  本文关键词：我国政府三公经费公开问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国经济的快速发展,政治法治化和民主化不断向前推进,我国正渐渐建立起廉洁高效、公正透明、运转协调、行为规范的行政管理体制,建设法治政府目标的步伐也越走越快。由因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费组成的三公经费是政府行政成本最重要的构成部分,是政府从事公共管理和提供公共服务所支出的经费,同时也是政府正常运作、履行社会管理以及社会职能的最重要保障。随着公民意识的不断觉醒,社会公众开始关注政府部门的运行成本,关注政府部门的效率问题,更加关注三公经费的公开与透明。可以说,三公经费公开既是建立廉洁高效的透明政府的需要,也是满足公众对预算公开日益增高的呼声的需要。在《政府信息公开条例》的基础上,2011年,国务院下令,从中央本级开始,三公经费预决算信息向社会公开。随后,地方各级政府部门也响应中央号召,陆续向社会公开三公经费信息。第一次公开至今,五年的时间,三公经费公开已逐步常态化。中央以及地方各级政府都不断出台相关的文件和规章制度,对三公经费公开作出指示和要求。分析各部门的公开数据,可以看到,三公经费支出金额逐年下降,且下降幅度较大。但是,执行部门认识不到位、缺乏具体的实施细则、监督流程不完善、缺乏责任追究机制等问题仍然存在于公开的各个环节之中,三公经费的公开之路还很漫长。目前我国三公经费的公开,仅是由国务院常务会议决定的,尚未形成实体性制度或程序性制度。我国三公经费公开,现阶段需要达到形成常态化、科学化、制度化以及透明化的目的。从长远来看,通过三公经费公开,有效推进全部政府信息的公开化与规范化,以达到打造透明政府、回应政府和公信政府的目的。本文采用文献研究法、案例分析法、数据分析法、理论联系实际法和比较分析法,按照“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑思路,在文献梳理的基础上,以信息不对称理论、受托经济责任理论、透明政府理论和责任政府理论为研究基础,深入分析目前我国三公经费公开情况,肯定成绩的同时发现问题,分析问题存在的原因,同时借鉴国外关于政府信息公开的先进经验,从提高认识、制定标准、加强监督、强化问责等方面提出一系列的完善对策。本文的创新点体现在研究视角和研究方法两方面。从研究视角来看,目前既有的研究多数围绕着三公经费的管理来展开,而本文研究聚焦于三公经费管理中的一点——三公经费公开进行深入细致的剖析,针对性较强。从研究方法来看,本文采用文献研究法、案例分析法、数据分析法、理论联系实际法和比较分析法,较系统、全面地对三公经费公开问题进行研究,多种研究方法相互结合,相互辅佐,提高了研究结论的说服力。
【关键词】：三公经费 三公经费公开 政府信息公开 透明化
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-13
• 第1章 绪论13-23
• 1.1 研究背景与意义13-14
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究意义14
• 1.2 国内外文献综述14-20
• 1.2.1 国外文献综述14-15
• 1.2.2 国内文献综述15-19
• 1.2.3 总体评价19-20
• 1.3 研究内容和框架20-21
• 1.3.1 研究内容20-21
• 1.3.2 研究框架21
• 1.4 研究方法与创新点21-23
• 1.4.1 研究方法21-22
• 1.4.2 研究创新点22-23
• 第2章 三公经费公开的基础理论23-31
• 2.1 三公经费公开的概念界定23-24
• 2.1.1 三公经费的含义23
• 2.1.2 三公经费公开的含义23-24
• 2.1.3 三公经费公开与政府信息公开的关系24
• 2.2 三公经费公开的理论基础24-26
• 2.2.1 信息不对称理论24-25
• 2.2.2 受托经济责任理论25
• 2.2.3 透明政府理论25-26
• 2.2.4 责任政府理论26
• 2.3 三公经费公开的发展目标26-30
• 2.3.1 三公经费公开的近期发展目标26-30
• 2.3.2 三公经费公开的长期发展目标30
• 本章小结30-31
• 第3章 三公经费公开的必要性与可行性分析31-37
• 3.1 三公经费公开的必要性31-33
• 3.1.1 是公众监督权、参与权和知情权得以保障的要求31
• 3.1.2 是预防行政腐败、提高政府公信力的重要举措31-32
• 3.1.3 是降低行政成本、提升政府效能的可靠保障32-33
• 3.2 三公经费公开的可行性33-36
• 3.2.1 公共预算面临的新挑战给三公经费公开提供了新契机33-34
• 3.2.2 我国民主政治建设的不断完善给三公经费公开提供了良好条件34-35
• 3.2.3 政府信息公开制度的完善为三公经费公开提供了保障35-36
• 本章小结36-37
• 第4章 我国政府三公经费公开情况及问题分析37-47
• 4.1 我国政府三公经费公开的情况37-39
• 4.1.1 我国政府三公经费公开的相关规定37-38
• 4.1.2 我国政府三公经费公开的具体实践38-39
• 4.2 我国政府三公经费公开存在的问题39-46
• 4.2.1 三公经费公开执行部门认识不到位40-41
• 4.2.2 三公经费公开缺乏具体的实施细则41-45
• 4.2.3 三公经费公开监督流程不完善45
• 4.2.4 三公经费公开缺乏责任追究机制45-46
• 本章小结46-47
• 第5章 国外政府信息公开的经验及对我国的启示47-51
• 5.1 国外政府信息公开的经验47-49
• 5.1.1 美国的做法47-48
• 5.1.2 加拿大的做法48
• 5.1.3 法国的做法48
• 5.1.4 日本的做法48-49
• 5.2 国外政府信息公开经验对我国的启示49-50
• 5.2.1 建立健全法律体系49
• 5.2.2 设立信息公开监督机构49
• 5.2.3 建立独立的审计体制49
• 5.2.4 开辟畅通的公开渠道49-50
• 5.2.5 提高公众监督的积极性50
• 本章小结50-51
• 第6章 完善我国政府三公经费公开的对策51-59
• 6.1 提高认识，促进三公经费公开常态化51-52
• 6.1.1 厉行勤俭作风51
• 6.1.2 树立公仆意识51
• 6.1.3 提升工作执行力51-52
• 6.2 制定标准，促进三公经费公开科学化52-55
• 6.2.1 统一公开口径，全面涵盖信息52
• 6.2.2 统一公开格式，细化公开内容52-54
• 6.2.3 统一公开时间，扩大公开渠道54-55
• 6.3 加强监督，促进三公经费公开透明化55-57
• 6.3.1 由人大主导，突出人大监督的主体地位55-56
• 6.3.2 构建有效的审计机制，加强审计的监督职能56-57
• 6.4 强化问责，促进三公经费公开规范化57-58
• 6.4.1 加强行政问责，维护群众利益57
• 6.4.2 完善司法问责，，强化法律实施57-58
• 6.4.3 重视民主问责，有效监督政府部门58
• 本章小结58-59
• 第7章 研究结论与展望59-61
• 7.1 研究结论59
• 7.2 存在问题59-60
• 7.3 未来展望60-61
• 参考文献61-64
• 致谢64

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