地方政府绩效评估中的公民参与问题研究

发布时间：2017-04-29 02:05

  本文关键词：地方政府绩效评估中的公民参与问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 政府绩效评估从上世纪80年代开始兴起,并不断发展。从20世纪90年代初开始,我国一些地方政府结合自身实际情况,改革创新,引入西方政府绩效评估的成功经验,开始了政府绩效评估的实践。我国在2005年的政府工作报告中首次提出了“抓紧研究建立科学的绩效评估体系”。可是,目前我国的绩效评估体系还不够完善,评估主体过于单一,使评估结果不能够很好的对政府行为起到有效监控、激励和预测作用。如何有效改进政府绩效评估的现状,已经成为目前研究的重点。公民作为政府公共管理和公共服务的对象,对政府管理与服务的好坏最有发言权,因此,公民参与到政府绩效评估中有利于评估结果的准确性和有效性。 本文针对地方政府绩效评估中的公民参与问题进行研究。通过目前地方政府绩效评估中公民参与的做法和效果进行分析,发现存在着公民参与过于被动,参与信息的不透明,公民参与多为“形式主义”,相关制度规范的缺失和参与范围有限且角色单一,等一系列问题。并指出评估价值理念的错位,政策制度的不健全,盲目性、随意性大,政府信息化技术不高、成本大,操作程序与结果运用存在问题等,是造成上述问题的主要原因。最后,结合国内外的成功经验,提出了完善公民参与地方政府绩效评估的法制、法规,大力发展电子政务,加强信息公开化,完善绩效评估中公民参与的程序与操作方法等一系列措施,来解决地方政府绩效评估中公民参与所存在的问题。
【关键词】：公民参与 地方政府 绩效评估 机制
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D621.5
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 引言9-15
• 1.1 研究背景和意义9-10
• 1.2 国内外研究综述10-13
• 1.3 理论工具、研究方法、基本思路及创新点13-15
• 2 地方政府绩效评估中公民参与的内涵及其意义15-21
• 2.1 地方政府绩效评估中公民参与的内涵15-16
• 2.1.1 公民参与的内涵15
• 2.1.2 地方政府绩效评估中公民参与的内涵15-16
• 2.2 地方政府绩效评估中公民参与的意义16-19
• 2.2.1 可以加快我国政治民主化进程16-17
• 2.2.2 有利于我国透明政府建设17-18
• 2.2.3 有助于提高政府效能18
• 2.2.4 有利于我国责任政府的建设18-19
• 2.3 地方政府绩效评估中公民参与的范围19-21
• 3 地方政府绩效评估中公民参与的现状及分析21-31
• 3.1 地方政府绩效评估中公民参与的现状21-25
• 3.1.1 公民参与的程度逐渐提高21-23
• 3.1.2 公民参与的作用不断加强23-25
• 3.2 地方政府绩效评估中公民参与过程中存在的问题25-27
• 3.2.1 公民参与具有被动性25-26
• 3.2.2 公民参与存在"形式主义"26
• 3.2.3 公民参与评估缺乏客观公正性26-27
• 3.2.4 公民参与的能力有限27
• 3.3 地方政府绩效评估中公民参与存在问题的原因27-31
• 3.3.1 政策制度的不健全,盲目性、随意性大27-28
• 3.3.2 政府透明性不高,参与信息不对称28-29
• 3.3.3 评估方式的不规范29
• 3.3.4 受到传统政治文化及公民自身知识水平的影响29-31
• 4 加强和改进地方政府绩效评估中公民参与的对策31-41
• 4.1 完善地方政府绩效评估中公民参与的制度保障31-32
• 4.1.1 完善公民参与评估的法律体系31
• 4.1.2 健全公民参与评估的制度体系31-32
• 4.2 加强政府管理创新,促进政府信息化建设32-35
• 4.2.1 转变政府管理方式32-33
• 4.2.2 加强政府信息化建设33-34
• 4.2.3 促进政府信息公开34-35
• 4.3 完善绩效评估中公民参与的程序与操作方法35-40
• 4.3.1 建立科学的复合型绩效评估指标体系35-37
• 4.3.2 对参与评估的政府部门进行科学分类37-38
• 4.3.3 针对不同的参与对象采用多种评估方法38-39
• 4.3.4 运用科学方法确定参与绩效评估的公民39-40
• 4.4 培育公民参与文化、提高公民参与能力40-41
• 4.4.1 培育公民参与型政治文化40
• 4.4.2 提高公民参与能力40-41
• 5 结论41-42
• 参考文献42-44
• 致谢44-45
• 个人简历 在校期间发表的学术论文与研究成果45

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