公共服务“逆回购”中政府与社会组织的关系研究

发布时间：2017-04-30 05:08

  本文关键词：公共服务“逆回购”中政府与社会组织的关系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪80年代以来,大部分西方发达国家先后开始了新公共管理改革,将市场化和民营化渗透到公共服务领域。我国也顺应改革潮流,走向了政府购买公共服务的道路。经过三十多年,政府购买公共服务已经发展为不可或缺的服务提供模式,社会组织也通过承接公共服务成为了政府重要的合作伙伴。公共服务的理性购买建立在政府与社会组织之间良性互动的关系上。我国政府购买公共服务尚处于发展的起步阶段,政府与社会组织的关系也处于动态的发展过程中。然而,公共服务购买的过程是复杂多样的,西方发达国家在公共服务购买的发展中相继出现了政府回购公共服务的情况,我国的公共服务购买的过程中也出现了公共服务的“逆回购”的情况。由于我国特殊的社会历史环境所造成的社会组织的多样性,导致在公共服务购买与“逆回购”的过程中,政府与社会组织的关系表现出更加丰富的内涵,展现出我国特有的政府与社会组织的关系发展。为了进一步探究公共服务“逆回购”过程中的政府与社会组织的关系,本文主要采用案例研究的方法,以S市X区C街道“老伙伴”服务项目的“逆回购”为个案进行研究。首先,介绍了公共服务“逆回购”的过程,政府购买民办社会组织和官办社会组织提供公共服务的合作情况。接着,从政府与社会组织在“老伙伴”服务项目中的角色转变和合作关系的重塑两个层面出发,分析了“逆回购”过程中政府与社会组织关系的变动机制。在研究中发现,通过公共服务的“逆回购”,政府退出公共服务直接提供者的角色,更专注地投入到服务规划、服务监督的职能中。我们发现,政府在公共服务购买中表现出开放的特征,并不是人们通常认为得那样更加青睐官办社会组织,而是乐于为官办社会组织和民办社会组织提供同样的公平、公开的竞争环境,实现优者上,劣者下。从实践情况来看,政府对社会组织的认识一开始有理想化的倾向,正是在实践中,政府加深了对官办社会组织与民办社会组织的认识,行动更加趋于理性和务实。在此过程中,承接公共服务供给责任的主体经历了从官办社会组织到民办社会组织,再回到官办社会组织的过程。民办社会组织从轻松中标到因为自身发展不成熟、承接项目数量超过自身能力等影响服务质量,以至于民办社会组织逐渐失去了政府的信任。而官办社会组织则通过组织管理上的变革、自身能力的提升和属地性的优势重新获得了政府的信任。C街道“老伙伴”服务项目的“逆回购”揭示了中国政府与社会组织关系的实然状态,这对于认识变迁社会中中国政府与社会组织关系具有重要的理论价值与现实意义。中国政府与社会组织正在迈向彼此独立而又相互依赖的良性合作关系。而无论是民办社会组织还是官办社会组织,都应该注重自身的能力建设和组织管理变革,在提高自身专业性和保持自身独立性、社会性的基础上提高自身的竞争力,才能赢得政府的信任,参与到公共服务的提供中来,实现自身的长远、健康发展。
【关键词】：政府购买公共服务 逆回购 社会组织 合作关系
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;D632.9
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 导言9-22
• 一、问题的提出9-10
• 二、研究价值及意义10-12
• 三、文献综述12-19
• （一）政府购买公共服务的文献综述12-14
• （二）政府与社会组织关系的研究综述14-19
• 四、主要研究方法19
• 五、论文结构19-20
• 六、论文主要创新及不足20-22
• 第一章 概念界定及相关理论22-30
• 一、概念界定22-25
• （一）政府购买公共服务22-23
• （二）民办社会组织与官办社会组织23-24
• （三）“逆回购”24-25
• 二、政府与社会组织关系的相关理论25-27
• （一）多元主义25-26
• （二）法团主义26-27
• 三、公共服务中政府与社会组织关系的模式27-30
• 第二章“老伙伴”服务项目的“逆回购”30-37
• 一、“老伙伴”服务项目的概况30
• 二、C街道与老年协会的初期合作30-32
• （一）X区C街道老年协会的由来30-31
• （二）政府与C街道老年协会的合作情况31-32
• 三、公开招标：T公益公共服务中心中标32-35
• （一）T公益公共服务中心的由来32-33
• （二）政府与T公益公共服务中心的合作情况33-35
• 四、“逆回购”：“老伙伴”重回C街道老年协会35-37
• 第三章“老伙伴”的“逆回购”中政府与社会组织的关系37-46
• 一、“逆回购”前政府与社会组织的关系37-39
• 二、“逆回购”中政府与社会组织的角色39-42
• （一）政府的职能转变39
• （二）民办社会组织的角色和功能39-41
• （三）官办社会组织的角色及转变41-42
• 三、“逆回购”中政府与社会组织的关系重塑42-46
• （一）政府与民办社会组织的关系重塑43-44
• （二）政府与官办社会组织的关系重塑44-46
• 第四章 政府与社会组织关系未来的转型发展46-51
• 一、开放的竞争平台是政府与社会组织关系良性发展的前提46-48
• 二、民办社会组织的角色定位及功能转变48-49
• 三、官办社会组织的角色定位及功能转变49-51
• 第五章 结语51-53
• 参考文献53-59
• 在读期间发表的学术论文与研究成果59-60
• 后记60-61

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