公共服务民营化：中国邮政改革构想

发布时间：2021-10-26 13:15

　　20世纪70年代,新公共管理运动的兴起带来了政府改革的浪潮。在公共服务领域,政府作为服务的生产者和提供者也遭受质疑,一场轰轰烈烈的发生在公共服务领域的改革也随之爆发。在改革的过程中,“民营化”成为了改革的代名词,成为了改革的主流。邮政业作为有着普遍服务性质的公共服务,同样也遭到了来自多方面的挑战。我国的邮政业经过五十多年的发展,取得了巨大成就, 1998年邮电分营之后,实现扭亏为盈,邮政还需不需要改革?答案是肯定的,当前邮政管理体制的弊端日益显现,服务质量下降,利润增长缓慢,特别在我国加入WTO后,邮政业也受到国外资本和企业的强烈冲击。要想和国际接轨,首先就要遵循游戏规则,这就需要在邮政业进行一场符合市场规律的调整,改革成为邮政业发展的必然出路。我国已经提出了邮政改革的方案,但这些方案是否合理值得探讨,“民营化”再度被提出讨论,本文认为邮政服务主要以公共部门提供的模式是适合我国邮政业现状的,而针对竞争激烈的经营性业务是可以采用民营化各种形式的,如:合同承包,放松规制等,值得注意的是本文提出方案及设计不是在讨论如何建构一个最佳的邮政服务模式,而是针对我国邮政业发展的实际情况提出一种适合现... 

【文章来源】：上海交通大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：33 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪 论
    一、问题的提出及研究意义
    二、研究思路与方法
第二章 公共服务民营化的一般分析
    一、公共服务民营化理论依据
        （一） 公共服务的界定及提供机制
            1、公共服务的界定及分类
            2、公共服务的提供机制
        （二） 新公共管理与公共服务的改革
            1、新公共管理的产生及主要内容
            2、新公共管理中的公共服务供给
    二、公共服务民营化研究
        （一） 公共服务民营化概念及定位
        （二） 公共服务民营化的基本动因
            1、政府自身的困境
            2、私营经济的压力及示范效应
            3、国际环境的推动
        （三） 公共服务民营化的阻力
            1、传统观念的挑战
            2、既得利益者的反对
            3、民营化和规制的博弈
            4、市场经济发育不完善
            5、法律层面的障碍
第三章 我国邮政事业的现状
    一、邮政业的界定及特征
    二、我国邮政业的发展现状
        （一） 我国邮政业经营范围和竞争态势
        （二） 我国邮政改革的实践
            1、现状及改革的初步成效
            2、我国邮政改革面临的问题及原因分析
            3、我国现行的邮政改革方案及评价
第四章 中国邮政改革构想
    一、国外邮政改革及启示
        （一） 国外邮政改革的情况介绍
        （二） 国外邮政改革的启示
    二、中国邮政改革构想
        （一） 中国邮政改革宏观路径选择
            1、政企分开是必然选择
            2、邮政业务的分类改革
            3、对于储蓄银行的思考
        （二） 中国邮政改革的微观举措
            1、邮政政企分开，理清管理者和经营者的关系
            2、公共服务民营化，邮政分类改革的设想
            3、建立邮政普遍服务的补偿机制
            4、《邮政法》及相关法规的修订和出台
            5、社会保障体系的完善
结论
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间公开发表的文章


【参考文献】：
期刊论文
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[2]传统公共行政、新公共管理、新公共服务比较研究[J]. 周晓丽.  天府新论. 2006(03)
[3]从新公共管理到新公共服务——西方公共行政理论的最新发展[J]. 王枫云.  行政论坛. 2006(01)
[4]新公共管理理论述评[J]. 杨明伟.  四川行政学院学报. 2005(02)
[5]公共管理理念的跨越:从政府本位到社会本位[J]. 陈庆云,鄞益奋,曾军荣,刘小康.  中国行政管理. 2005(04)
[6]西方国家公共服务市场化背景下的中国公共服务改革[J]. 徐冬蓉.  南昌大学学报(人文社会科学版). 2005(02)
[7]中国邮政产业市场结构重组目标、政策与路径[J]. 陆伟刚,陇小渝.  当代财经. 2005(02)
[8]新公共管理综述[J]. 刘华.  攀枝花学院学报. 2005(01)
[9]西方公共服务市场化的启示与反思[J]. 程样国,韩艺.  江西社会科学. 2004(04)
[10]我国邮政普遍服务的现状、问题及对策[J]. 刘明光.  通信与信息技术. 2002(06)



本文编号：3459569