“三公经费”审计对“三公经费”信息公开质量的影响

发布时间：2017-05-13 22:07

  本文关键词：“三公经费”审计对“三公经费”信息公开质量的影响，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自2012年12月4日,党中央审议通过八项规定以来,我国政府对强化政府信息公开透明及治理三公经费支出进行了高度重视。国务院于2014年10月09日以国发〔2014〕48号印发的部署审计工作全覆盖的文件——《关于加强审计工作的意见》,要求围绕中央八项规定精神和国务院约法三章要求,加强三公经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计,促进厉行节约和规范管理,推动俭朴政府建设。政府审计的根本目标在于保障和促进政府部门全面有效地管理公共资源,三公经费审计在提升政府三公经费信息披露的质量,提高政府行政透明度上发挥着重要作用。目前对三公经费的研究大多就事论事,主要是结合三公经费公开过程中出现的问题,对其解决方法进行大而全式的研究。至2014年12月仍未在硕士、博士论文库中发现一篇专门对三公经费审计与三公经费信息公开质量的关系进行研究的学位论文。基于此,本文选择政府信息公开下的三公经费审计作为研究对象,在借鉴国内外已有研究成果,运用公共管理领域有关理论和物理学原理,探讨三公经费审计提升政府三公经费信息公开质量的作用路径,实证检验三公经费审计质量对三公经费信息公开质量的影响,以便提高我国政府三公经费信息披露的质量,最终完善三公经费的合法合理支出。本文通过梳理政府三公经费信息公开和三公经费审计的发展脉络和面临的问题,以期正确认识我国当前政府三公经费信息公开和三公经费审计的实际情况及公开政策的实施效果,对我国当前政府治理三公经费的进展和政府信息公开政策作出客观评价。第二,通过政府三公经费审计影响政府三公经费信息公开质量的理论分析和实证检验,为完善我国政府三公经费信息公开和三公经费审计政策,提供理论依据及经验证据。本文的研究发现:(1)目前,中央部门公开的三公经费报告,已经有了统一的三公经费公开时间、公开形式,并且绝大部分部门都按现有规定对三公经费进行了情况说明,但内容还是过于笼统,应该再进行细化;并且,由于三公经费概念模糊,标准不清,使得无论是公众监督还是审计监督都存在很大的阴影区,无法使所公开的数据得到有效的了解,阻碍了国家推进政府善治的发展进程。(2)政府三公经费审计可以从如下路径提升三公经费信息公开质量:第一,基于新公共管理学的寻租理论的实现路径。为了避免政府机构公开披露的三公经费信息具有的公共物品特性,政府审计部门对政府机构的公共选择和运行效果进行会计核算和审计监督,评价行政部门履职行为的经济性、效率性、效果性,促使其合法有效地履行其公共政管理职能,督促其不断调整、改进工作,从而使政府信息公开质量得到提升。第二,基于无影灯效应原理的实现路径。根据无影灯效应原理,政府审计部门通过对公开的三公经费信息进行审查,鉴证三公经费披露的信息是否符合相关的审计判定标准,再依据结果编制成审计报告反馈给社会公众,使社会公众能更有效的发挥对政府部门的监督作用,这样多角度的有效监督,能够促使政府积极改进其三公经费信息公开质量,从而实现真正的行政透明,无影。(3)本文认为三公经费审计质量对政府三公经费信息公开质量有显著积极影响。用2011、2012和2013年度进行过两次审计的中央部门的三公经费审计的审计质量,以相应度政府部门公开的三公经费决算总金额,中央部门三公经费报告说明段信息含量以及次年中央部门三公经费预算总额增减比率作为三公经费信息公开质量的代理变量,考察了政府三公经费审计监控的介入对政府三公经费信息公开质量的影响,研究结果显示:三公经费审计质量越高被审计部门公开的三公经费金额越大,信息规模越大以及次年的三公经费预算降低的越多,即能够提升三公经费信息公开质量。也就是说,政府审计的介入,能够监督并促使政府在履行公共管理职责的过程中注重公共资源利用的效率与效果,政府三公经费审计的质量越好,越能够有效抑制政府部门的公共选择性行为,增加三公经费信息公开的价值含量,推进政府反腐倡廉的进程,促进政府走向善治。
【关键词】：三公经费 审计质量 信息公开
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F239.22;F810.6
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-12
• 第一章 绪论12-18
• 第一节 研究背景和研究意义12-14
• 一、研究背景12-14
• 二、研究意义14
• 第二节 主要内容和研究方法14-17
• 一、主要内容14-15
• 二、研究思路与研究方法15-17
• 第三节 论文创新17-18
• 第二章 文献综述18-26
• 第一节 政府信息公开18-22
• 一、政府信息公开的重要性18-19
• 二、政府信息公开的理论基础19-21
• 三、政府信息公开的完善与监督21-22
• 第二节 三公经费相关文献22-25
• 一、政府三公经费信息公开22-23
• 二、三公经费的管理与监督23-24
• 三、三公经费的审计24-25
• 第三节 文献评述25-26
• 第三章 三公经费审计与三公经费公开信息的现状分析26-31
• 第一节 三公经费信息公开的现状26-29
• 一、三公经费信息公开的进展26-28
• 二、尚未解决的问题28-29
• 第二节 三公经费审计的现状29-31
• 一、三公审计的进展29-30
• 二、尚未解决的问题30-31
• 第四章 三公经费审计与三公经费信息公开质量的理论分析31-38
• 第一节 新公共管理的寻租理论下三公经费审计对三公经费信息公开质量的影响31-34
• 第二节 无影灯效应原理下三公经费审计对三公经费信息公开质量的影响34-37
• 第三节 本章总结37-38
• 第五章 研究设计38-48
• 第一节 三公经费审计质量38-42
• 一、政府审计质量的概述38-39
• 二、三公经费审计质量的度量指标39-40
• 三、实证结果分析40-42
• 第二节 研究假设的提出42-44
• 第三节 研究设计44-48
• 一、数据来源44
• 二、研究变量设计及模型构建44-48
• 第六章 实证结果分析48-55
• 第一节 描述性分析48-49
• 第二节 相关性分析49-51
• 第三节 回归结果分析51-52
• 第四节 稳定性检验分析52-54
• 第五节 实证结论54-55
• 第七章 研究结论与论文局限55-59
• 第一节 研究结论总结与建议55-58
• 一、研究结论55-56
• 二、相关建议56-58
• 第二节 论文的局限性58-59
• 参考文献59-62
• 致谢62-63
• 在读期间研究成果63

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 蔡春;蔡利;;国家审计理论研究的新发展——基于国家治理视角的初步思考[J];审计与经济研究;2012年02期

2 田冠军;;“三公”经费的控制与审计探讨[J];审计研究;2013年04期

3 朱荣;;国家审计提升政府透明度的实证研究——来自省级面板数据的经验证据[J];审计与经济研究;2014年03期

4 陈世平;;“三公经费”审计中遇到的几个问题[J];审计月刊;2013年03期

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本文编号：363732