基层工商部门绩效管理实施运作研究

发布时间：2017-05-15 18:00

  本文关键词：基层工商部门绩效管理实施运作研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国公务员绩效考核研究,虽然包含了公务员绩效考核的基本内容,对西方国家的公务员绩效考核也进行了一定的比较研究,但是在实际研究中也存在一定的不足,一方面脱离我国的国情,简单的把国外使用的考核制度和理念照搬过来,或者自己设计一些理想化的考核措施。另一方面,公务员绩效考核研究基本上以高校、科研机构的专业理论人员为主,有实践经验的政府工作人员参与比较少,导致基层公务员绩效考核实际操作性不强。2013年5月,国务院批转了发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,《意见》中提及了关于工商行政管理机关的行政体制改革,因此对工商部门来说,全面引入绩效管理理念,有效开展绩效管理工作具有紧迫性。本文主要运用调查研究法与实证分析法,在研究了前人成果的基础上,以作者实际工作单位为基础样本(Q市工商局),对基层工商部门绩效管理进行一些试探性的研究。本论文的理论基础主要涉及新公共管理理论、绩效管理理论以及平衡计分卡理论。通过运用这些理论,总结现有的政府系统特别是工商行政管理系统实施绩效管理取得的经验和成果,结合工作实际探讨Q市基层工商部门绩效管理实施运作中存在的一些问题和偏差。针对研究发现的问题,通过理清基层工商部门的价值方向,以设计可以度量的绩效指标为目标,初步提出了Q市改善基层工商部门绩效管理实施运作的四点对策建议:一、以绩效计划为先导,完善基层工商部门绩效管理体系;二、夯实绩效实施,落实基层工商部门绩效管理实施;三、规范绩效考评,多元化的实施基层工商部门绩效考评机制;四、畅通绩效反馈,有效提升基层工商部门绩效水平。
【关键词】：工商行政管理 绩效管理 对策
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630.3;F203.9
【目录】：

• 摘要4-5
• abstract5-10
• 绪论10-15
• 第一节 研究背景10-11
• 第二节 国内外相关研究述评11-13
• 一、国外政府部门绩效管理研究评述11-12
• 二、国内工商部门绩效管理研究评述12-13
• 第三节 研究内容及其技术路径13-14
• 一、研究内容和思路13
• 二、研究步骤13-14
• 第四节 研究方法14
• 第五节 研究创新点14-15
• 第一章 研究的理论基础15-26
• 第一节 新公共管理理论15-18
• 一、新公共管理理论历史背景和形成发展15-16
• 二、新公共管理理论的基本内容16-18
• 三、新公共管理理论的借鉴意义18
• 第二节 绩效管理理论18-21
• 一、影响绩效管理的因素18-19
• 二、绩效管理的几种模式19-20
• 三、绩效管理的流程20-21
• 四、绩效管理的目的和作用21
• 第三节 平衡计分卡21-26
• 一、平衡计分卡发展历程21-22
• 二、平衡计分卡的四个维度22-23
• 三、平衡计分卡优点23-24
• 四、平衡计分卡实施的流程24-25
• 五、平衡计分卡与公共部门绩效管理价值取向的内在切合25-26
• 第二章 Q市工商部门绩效管理现状和问题26-32
• 第一节Q市工商局绩效管理现状26-29
• 一、Q市工商局人员状况26-27
• 二、Q市工商局绩效管理现有的操作办法27-28
• 三、Q市工商局绩效管理取得的效果28-29
• 第二节 Q市工商局绩效管理存在问题29-31
• 一、绩效管理体系构建存在局限性，考核内容不完整存在双重现象29
• 二、绩效管理理念定位存在偏差，考核的价值导向不明确，，考核流于形式29
• 三、绩效管理目标与政府职能的转型方向不一致29-30
• 四、绩效管理指标体系不完善，考核不够客观公正30
• 五、绩效管理制度不合理，考核缺乏差异性，考核当 大棒30
• 六、缺乏健全的绩效管理机制，考核方法不科学30-31
• 第三节 Q市工商局绩效管理中存在问题的原因31-32
• 一、宏观层面的根源：政府对绩效界定的错误导向31
• 二、组织层面的根源：管理者对绩效管理的认识偏差31
• 三、制度层面的根源：工商干部对绩效管理的地位认同度不高31
• 四、运作层面的根源：操作者绩效管理的水平参差不齐31-32
• 第三章 国内外工商系统绩效管理经验借鉴32-37
• 第一节 国外政府绩效管理运用32-33
• 一、美国政府的绩效管理32
• 二、欧洲国家政府绩效评估32
• 三、西方国家政府部门绩效管理先进经验32-33
• 第二节 中国工商部门绩效管理模式借鉴33-37
• 一、外部评价模式（企业和个体工商户评价）33-34
• 二、内部评价模式34-35
• 三、整体推进型绩效管理模式35-36
• 四、绩效管理经验借鉴36-37
• 第四章 完善基层工商部门绩效管理的对策建议37-48
• 第一节绩效目标的设立：建立以战略为导向的绩效管理体系37-38
• 一、绩效目标来源37
• 二、绩效目标制定的原则37
• 三、制定步骤的分解37-38
• 第二节 绩效计划的先导：基层工商部门绩效管理体系的完善38-40
• 一、绩效管理主体及职责38-39
• 二、绩效计划地位39-40
• 三、绩效计划制定原则40
• 第三节 绩效实施的夯实：基层工商部门绩效管理实施的落实40-41
• 一、完备的绩效目标体系40
• 二、管理者的重视40-41
• 三、人教科、监察室有效实施41
• 四、良好的绩效实施环境41
• 第四节 绩效考评的规范：基层工商部门绩效考评机制的多元化41-45
• 一、适当的岗位分析41-42
• 二、科学的关键绩效评价指标42-43
• 三、合理的绩效评估43-45
• 第五节 绩效反馈的畅通：基层工商部门绩效水平的提升45-46
• 第六节 绩效结果的运用：基层工商部门绩效目标的实现46-48
• 第五章 研究结论与展望48-50
• 一、研究结论48-49
• 二、研究展望49-50
• 参考文献50-54
• 致谢54-55

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 托马斯·海贝勒;雷内·特拉培尔;王哲;;政府绩效考核、地方干部行为与地方发展[J];经济社会体制比较;2012年03期

2 ;欧洲公务员任期和考核评价制度[J];刊授党校;2006年12期

3 佟宝贵;英国现行公务员绩效评估制度概述[J];政治与法律;2001年02期

4 中国行政管理学会课题组;龚禄根;包国宪;吴建南;张定安;;政府部门绩效评估研究报告[J];中国行政管理;2006年05期

5 王肃;;公司机关人员绩效考核体系构建研究[J];中国人力资源开发;2012年07期

6 赵君;廖建桥;文鹏;;绩效考核目的的维度与影响效果[J];中南财经政法大学学报;2013年01期

7 周良贞;;探析事业单位绩效考核指标改进[J];中国外资;2013年06期

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本文编号：368430