泉州国税部门税源专业化管理的优化研究

发布时间：2017-05-19 17:09

  本文关键词：泉州国税部门税源专业化管理的优化研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来,我国经济迅猛发展,经济税源的复杂变化,大量集团性企业涌现,企业税务处理出现团队化、电算化,征纳双方信息的不对称,税务机关面对如此复杂的境况,出现税源管控能力严重不足,税源流失风险不断加大,而且税收执法风险加大的情况。传统的税源管理方式已经无法适应新时代的新要求。为了改善此状况,适应时代要求,税务总局提出税源专业化管理的新思路,并经过深思熟虑,付诸行动。2011年泉州市国家税务局作为福建首个税源专业化管理试点单位,根据总局、省局对于税源专业化管理的总体思路,围绕“有利于提高纳税遵从度和满意度、有利于提高征管质量和效率、有利于队伍和党风廉政建设”这三个目标,大刀阔斧进行税源专业化管理改革,初步构建起了以风险管理为导向,以纳税评估为重点,以分类分级管理为基础,以信息管税为依托,以完善制度机制为保障的新的税源管理体系。税源管理是征管的基础和核心,税源管理模式则影响税收征管质量,影响税收收入的增长。本文依据新公共管理理论、风险管理理论和纳税遵从理论,对税源专业化管理的基本内涵进行分析和阐释,分析了泉州市国税部门的税源专业化管理的体系,对泉州市税源专业化管理在规范化标准化服务,实施税源分级分类管理,机构、流程重新配置,突出税源风险管理,完善工作机制,健全制度保障等方面的探索进行了剖析。并分析了泉州市税源专业化管理的效果,及税源专业化管理存在的问题和原因,最后提出完善征管流程、做好纳税服务、做好绩效管理、培养税源管理专业人才等针对性较强的优化措施。本文通过泉州市国税部门的实证进行分析,总结经验、总结教训,寻找突破,提出如何优化税源专业化管理,希望能对泉州国税的税源专业化管理有所启发、有所帮助,也希望能够对其他正要进行税源专业化管理的国税部门提供经验、提供帮助,从而能够进一步完善我国的税源管理体系,促进依法纳税,提高税收征管质量和效率、减少税源的流失。
【关键词】：税源管理 税源专业化 税务机关 征管 纳税遵从度
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 绪论9-15
• 1.1 选题的来源和意义9-10
• 1.1.1 选题的来源9-10
• 1.1.2 选题的意义10
• 1.2 国内外研究综述10-13
• 1.2.1 国外的研究观点综述10-11
• 1.2.2 国内研究观点综述11-13
• 1.3 研究方法13
• 1.4 研究框架和创新之处13-15
• 1.4.1 研究框架13-14
• 1.4.2 创新之处14-15
• 第2章 税源专业化管理概述15-23
• 2.1 税源管理概述15-17
• 2.1.1 税源管理15
• 2.1.2 税源管理的影响因素15-17
• 2.2 税源专业化管理的内涵17-20
• 2.2.1 专业化管理17
• 2.2.2 税源专业化管理的内涵17-20
• 2.3 税源专业化管理的理论依据20-23
• 第3章 泉州国税税源专业化管理23-37
• 3.1 泉州市国税税源专业化管理改革的背景23-26
• 3.1.1 税收集中度高，征管资源配置不合理23-24
• 3.1.2 管理员职责繁多，管户管不好24-25
• 3.1.3 考核指标不适用、纳税评估流于形式25-26
• 3.2 泉州市国税局税源专业化管理体系26-29
• 3.2.1 实施规范化标准化服务26-27
• 3.2.2 实施税源分级分类管理27-28
• 3.2.3 机构、流程重新配置28
• 3.2.4 突出税源风险管理28-29
• 3.2.5 完善工作机制，健全制度保障29
• 3.3 泉州市国税局税源专业化管理的效果29-32
• 3.3.1 收入质量与征管效率明显提升29-30
• 3.3.2 专业化管理格局与组织框架初步建立30
• 3.3.3 资源配置与行政效能更加优化30-31
• 3.3.4 执法风险得到有效规避31
• 3.3.5 纳税服务标准化水平和纳税人满意度得到有效提高31
• 3.3.6 地方政府和社会各界反映良好31-32
• 3.4 泉州市国税局税源专业化管理存在的问题32-34
• 3.4.1 征管业务管理水平低32
• 3.4.2 信息管税能力不足32-33
• 3.4.3 纳税人税收遵从度降低33
• 3.4.4 干部积极性低，人才队伍建设存在问题33-34
• 3.5 存在问题的原因分析34-37
• 3.5.1 征管业务流程设计不够完善34
• 3.5.2 征纳信息不对称、指标简单化34
• 3.5.3 考核激励机制不够，税源监控不足34-35
• 3.5.4 税源专业化、税法宣传还不够到位35
• 3.5.5 绩效管理考核指标粗糙，人才队伍建设不足35-37
• 第4章 国内外税源专业化管理的经验借鉴37-42
• 4.1 发达国家税源专业化管理的经验37-40
• 4.1.1 美国税源专业化管理的经验37-39
• 4.1.2 澳大利亚税源专业化管理经验39-40
• 4.2 安徽芜湖市国税局税源专业化管理的经验40-42
• 第5章 泉州市进一步优化税源专业化管理的措施42-52
• 5.1 税源专业化管理内部层面上的优化42-49
• 5.1.1 征管业务流程的完善42-44
• 5.1.2 纳税服务水平的提高44-46
• 5.1.3 信息管税，做好税源监控46-47
• 5.1.4 绩效文化的构建和绩效管理的完善47-49
• 5.2 抓好外部层面因素49-52
• 5.2.1 税源专业化管理的宣传49-51
• 5.2.2 合理配置资源，培养税源管理专业人才51-52
• 结语52-53
• 参考文献53-55
• 一、论著类53
• 二、期刊类53-54
• 三、其他类54-55
• 致谢55-56
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 罗四平;;国际经验对中国税源管理的借鉴[J];经济研究导刊;2011年18期

2 林天义;;关于加强税源监控的思考[J];税务研究;2008年12期

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本文编号：379262