当前地方政府债务风险防范对策研究

发布时间：2017-05-24 01:02

  本文关键词：当前地方政府债务风险防范对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：从2009年起,金融危机蔓延全球,对地方经济造成冲击,抓投资促增长成为地方政府缓解经济压力的重要举措。而举债资金是地方政府投资的主要来源,各地竞相上马新的融资项目掀起了地方政府债务规模的又一轮扩张,地方政府债务风险无可避免的不断攀升。加大控制和防范地方政府债务风险的研究,对维护当前经济持续健康发展,保障社会平稳具有重要的意义。文章基于这种时代背景,以地方政府的视角,来探究地方政府性债务风险的防范控制。文章综合阐述了国内外理论,以X开发区的政府债务情况为例,通过运用实证分析、定性分析和定量分析等论证方法,对当前地方政府性债务风险产生的原因进行了剖析。文章选取具有典型意义的三个国家在治理地方政府债务风险方面的做法,汲取经验,进一步提出了适合当下地方政府债务风险防范和控制的建议。第一部分是关于地方政府债务风险相关理论的阐述。文章分两部分来介绍,首先界定了地方政府债务、地方政府债务风险的概念,并综合国内外理论观点,对地方政府债务和地方政府债务风险进行了分类。其次,文章引用了三个公共管理理论,并分别运用上述理论分析了地方政府债务风险问题。第二部分是关于地方政府债务风险的实例研究及成因分析。该部分围绕X开发区的债务情况展开分析。首先是对X开发区的基本经济状况和负债情况的阐述。随后是对X开发区政府债务的评价,通过选取一系列指针构成债务风险综合指标体系,并运用该指标体系测算X开发区政府债务情况,并作出相应评价。第三是结合X开发区的情况总结出地方政府债务可能引发的风险。最后,文章以公共管理理论为逻辑基石,从多个角度深入剖析当前产生地方政府债务风险的原因。第三部分是关于其它国家管理地方政府债务风险经验做法的借鉴。分两个层次,首先,是对具有典型意义的三个国家——美国、日本和巴西地方政府债务风险管理的经验做法的阐述。其次,通过对三个国家管理经验的归结,得出四方面的启示,即强化管理职能,健全管理机构,加强债务监督以及完善信息披露机制,相关的政策参考和实践经验对优化我国地方政府债务管理形成重要借鉴。第四部分是关于地方政府债务风险防范和控制的具体建议。以实证分析为现实基础,参照国际经验,从政府公共治理的角度提出化解及防范地方政府债务风险的举措,实现地方经济安全运行,可持续发展。
【关键词】：地方政府 债务风险 风险防范 对策研究
【学位授予单位】：宁波大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 1 导论11-16
• 1.1 研究背景及意义11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 国内外研究现状12-14
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-14
• 1.3 研究的主要内容、方法及创新点14-16
• 1.3.1 研究的主要内容14
• 1.3.2 研究的主要方法14-15
• 1.3.3 研究的创新点15-16
• 2 地方政府债务相关概念及理论基础16-22
• 2.1 地方政府债务相关概念界定16-18
• 2.1.1 地方政府债务16-17
• 2.1.2 地方政府债务风险17-18
• 2.2 理论基础18-22
• 2.2.1 财政分权理论18-19
• 2.2.2 公共选择理论19-20
• 2.2.3 政府失灵和公权力制约理论20-22
• 3 地方政府债务风险的实证分析和成因探究22-32
• 3.1 X开发区政府性债务基本情况概述22-24
• 3.1.1 债务规模22-23
• 3.1.2 债务结构23
• 3.1.3 债务管理情况23-24
• 3.2 X开发区债务风险指标测算24-27
• 3.2.1 风险指标选择24-25
• 3.2.2 风险指标测算25-26
• 3.2.3 X开发区政府性债务风险评价26-27
• 3.3 地方政府性债务风险的表现27-28
• 3.3.1 债务规模过大威胁地方财政正常运转27
• 3.3.2 缺少合理规划降低社会投资效益27
• 3.3.3 监管制度不健全导致违规操作现象普遍27-28
• 3.3.4 偿还能力弱引发金融风险乃至社会风险28
• 3.4 地方政府性债务风险的成因探究28-32
• 3.4.1 体制性因素28-30
• 3.4.2 政绩驱动因素30-31
• 3.4.3 管理因素31-32
• 4 国外地方政府债务风险管理经验的借鉴32-38
• 4.1 国外地方政府债务风险管理经验简述32-35
• 4.1.1 美国管理地方政府债务风险的主要做法32-33
• 4.1.2 日本管理地方政府债务风险的主要做法33-34
• 4.1.3 巴西管理地方政府债务风险的主要做法34-35
• 4.2 学习国外先进管理经验带来的启示35-38
• 4.2.1 优化地方政府债务管理职能35-36
• 4.2.2 建立完善的政府债务管理机构36
• 4.2.3 加强地方政府性债务监督制度建设36
• 4.2.4 健全地方政府债务信息披露体系36-38
• 5 地方政府债务风险防范对策的研究38-44
• 5.1 推进地方财政体制革新，明确地方政府管理职能38-39
• 5.1.1 完善各地市与区县的转移支付制度38
• 5.1.2 减轻地方政府的配套压力38-39
• 5.1.3 厘清政府和市场关系，明确地方政府职能39
• 5.2 提升地方政府债务风险管理能力39-42
• 5.2.1 强化地方债的合理性和规划性，建立健全债务偿还机制39-40
• 5.2.2 加大政府债务投资项目管理力度40
• 5.2.3 推进地方政府性债务信息披露制度的建设进程40-41
• 5.2.4 建立地方政府债务风险预警系统41
• 5.2.5 革新地方政府官员的考核体系41-42
• 5.3 完善对地方政府债务的监督管理42-43
• 5.3.1 健全监督机制42
• 5.3.2 引入信用评级机制42-43
• 5.4 建立完善投融资机制43-44
• 6 结语44-45
• 参考文献45-49
• 致谢49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 蒋米娜;柴志伟;詹俊鹏;;从欧洲主权债务危机析我国地方政府债务的安全[J];特区经济;2012年10期

2 杨华;;日本地方政府债务管理及近年来的改革动向[J];首都经济贸易大学学报;2011年04期

3 董彦岭;刘青;;国外地方政府债务管理模式:比较与借鉴[J];中共青岛市委党校.青岛行政学院学报;2010年04期

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本文编号：389458