加快转型背景下我国地方政府投融资困境分析及对策研究

发布时间：2017-05-24 08:02

  本文关键词：加快转型背景下我国地方政府投融资困境分析及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国加快转型升级的推进,对我国地方政府提出了新的要求。地方政府为了推进经济转型升级,必须要加快推进城镇化进程,必须要充分发挥好有效服务的作用。经济转型的不断深入,城镇化水平的不断提高,对我国地方政府所提供的公共产品和服务有着更严格的要求,决定了我国地方政府需要大量的资金以完成所承担的任务。然而,在加快转型的背景下,传统融资方式所得到的有限资金和低效率的资金使用,难以满足地方政府促进地方经济持续、健康、协调发展的需要,我国地方政府陷入了融资难以持续,投资效率低,资金短缺严重的困境。因此,如何有效融资,有效投资,有效缓解资金短缺压力,是地方政府亟需解决的难题。本文先是分析了我国地方政府面临的融资难问题。我国地方政府三种主要的融资模式:土地财政融资、融资平台融资和中央政府转移支付,三种模式都存在着相应的问题。土地财政融资由于土地资源有限,面临着难以持续的问题;对于融资平台,地方政府面临着整顿治理的压力;对于中央转移支付,一般性转移支付占比太小,专项转移支付占比大。为了分析我国地方政府的投资效率,本文运用计量模型,采用从2000年到2013年的相关数据,分析了电力、燃气及水的生产和供应业,水利、环境和公共设施管理业,交通运输、仓储和邮政业,科学教育文化卫生业,公共管理和社会组织以及政府在竞争性较强领域的六个行业的政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应。电力、燃气及水的生产和供应业,回归系数为0.5087;科、教、文、卫事业,回归系数为0.63391;地质勘察和水利管理业,回归系数为2.6276,这三类领域具有挤入效应。然而,交通运输仓储和邮电通信业、政府竞争领域的回归系数分别为-2.01和-1.029,两个领域的回归系数都为负数,说明我国政府在这两个领域的投资已过多,对民间投资产生了挤出效应。分析结果显示我国地方政府投资结构不合理,我国地方政府面临着投资效率低的问题。在加快转型的背景下,我国地方政府面临着经济转型升级的新要求;面临着对融资平台进行转型、融资难以持续的严峻压力;面临着不合理的投资结构、投资效率低的问题;面临着巨额的资金缺口。为了提高我国地方政府投融资效率,系统的分析了国内外地方政府投融资的成功经验,梳理了美国、德国和法国的投融模式,以及国内部分城市有效的投融模式,像北京的政府主导创新参与模式、上海的多元共存模式以及重庆的八大投共发展模式对我国其他城市都具有十分重要的借鉴作用。基于上述分析,本文认为在投资领域,我国地方政府应该调整投资结构,增加对具有挤入效应的科学、教育、文化、卫生等公共领域的投资,减少对交通运输仓储和邮电通信业领域的投资,逐渐退出竞争性较强领域的投资,进一步完善投资结构。在融资领域,我国地方政府应该积极引入公私合作机制(PPP),灵活运用各类创新模式,包括LBO模式、BBO模式、BOT模式以及BT模式等。合理的投资结构,高效的融资模式,才能有效的解决所面临的困境。
【关键词】：地方政府 地方政府投资 地方政府融资 融资平台
【学位授予单位】：贵州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D625;F832.4
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-9
• 1 绪论9-22
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的、意义及主要内容10-12
• 1.2.1 理论价值10-11
• 1.2.2 现实意义11
• 1.2.3 主要研究内容11-12
• 1.3 国内外研究现状和发展趋势12-19
• 1.3.1 地方政府投融资现状12-17
• 1.3.2 政府投资与经济增长关系17-19
• 1.4 投融资理论19-22
• 1.4.1 政府投资理论19-20
• 1.4.2 政府融资理论20-22
• 2 我国地方政府融资方式及存在问题分析22-31
• 2.1 土地财政融资22-25
• 2.1.1 土地财政融资概述22-24
• 2.1.2 土地财政融资存在的问题24-25
• 2.2 地方政府融资平台融资25-28
• 2.2.1 融资平台公司的发展现状25-26
• 2.2.2 融资平台的银行贷款26
• 2.2.3 融资平台的债券融资26-27
• 2.2.4 融资平台融资存在的问题27-28
• 2.3 中央政府转移支付28-31
• 2.3.1 中央政府转移支付的现状28-29
• 2.3.2 中央政府转移支付的问题29-31
• 3 我国地方政府投资效率分析31-43
• 3.1 变量界定31-32
• 3.2 政府投资与民间投资现状32-33
• 3.3 政府投资的挤出效应和挤入效应33-38
• 3.3.1 挤出效应33-35
• 3.3.2 挤入效应35-36
• 3.3.3 综合效应分析36-38
• 3.4 我国政府投资对民间投资影响的实证分析38-43
• 3.4.1 变量说明与数据处理38-39
• 3.4.2 模型引入39
• 3.4.3 单位根检验与协整检验39-41
• 3.4.4 结果分析41-43
• 4 加快转型背景下我国地方政府面临资金短缺的困境分析43-57
• 4.1 加快转型背景下对我国地方政府的新要求43-44
• 4.2 我国地方政府面临融资平台转型的压力44-46
• 4.2.1 政策环境急剧变化45
• 4.2.2 政策变化下地方政府融资平台的转型45-46
• 4.3 我国地方政府投资效率较低46-49
• 4.3.1 我国地方政府投资的结构47
• 4.3.2 投资结构不合理47-49
• 4.4 我国地方政府面临的资金缺.较大49-57
• 4.4.1 地方政府财政收入与支出49-51
• 4.4.2 事权下移地方政府刚性支出大51-52
• 4.4.3 地方政府的资金短缺52-57
• 5 国内外地方政府投融资的经验借鉴57-68
• 5.1 国外经验借鉴57-62
• 5.1.1 美国地方政府投融资57-58
• 5.1.2 欧洲地方政府投融资58-62
• 5.2 国内部分城市投融模式借鉴62-68
• 5.2.1 北京的政府主导创新参与模式62-63
• 5.2.2 上海的多元共存模式63-64
• 5.2.3 重庆的八大投共发展模式64-66
• 5.2.4 北京、上海、重庆模式的比较66-68
• 6 对策建议68-74
• 6.1 明确地方政府财权事权及投资权限68-69
• 6.1.1 完善中央政府与地方政府的财权事权关系68
• 6.1.2 规范和限定地方政府投资领域68-69
• 6.1.3 扩大政府收入来源69
• 6.2 完善地方政府投融资结构与融资模式69-71
• 6.2.1 优化政府投资结构70
• 6.2.2 完善政府融资体系70-71
• 6.3 体制机制保障措施71-74
• 6.3.1 健全地方政府投融资风险管理体制71-72
• 6.3.2 强化地方政府投融资风险的外部监管72-74
• 致谢74-75
• 参考文献75-79
• 附录79-80
• 参与课题79
• 发表论文79-80

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 谢旭人;;当前财政政策与财税体制改革[J];中国发展观察;2011年04期

2 肖俊涛;;关于我国财政风险的金融化与金融风险的财政化[J];经济研究参考;2006年93期

3 唐洋军;;财政分权与地方政府融资平台的发展:国外模式与中国之道[J];上海金融;2011年03期

4 刘汉屏;柯法业;;地方政府提供公共产品的经济学分析[J];审计与经济研究;2007年01期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 杨波;地方政府融资及其风险分担机制研究[D];财政部财政科学研究所;2011年

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本文编号：390158