精准扶贫中引入政府购买公共服务研究

发布时间：2024-05-25 12:57

　　十九大以来,精准扶贫成为治国理政的重要部分,上升至全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的新高度,到2020年之前要实现脱贫攻坚,使全部农村贫困人口脱贫,创新扶贫方式至关重要。本文针对精准扶贫存在的困境,对精准扶贫中引入政府购买公共服务进行研究,旨在丰富精准扶贫的解决机制。本文从采用规范研究的方法,以新公共管理理论、多中心治理理论、公共选择理论,委托代理理论为支撑,由于精准扶贫中引入政府购买公共服务尚未全面展开,缺乏相关政策文件,故本文基于理论上探讨购买的可行性及必要性。通过我国精准扶贫的现状和问题,分析引入政府购买公共服务的必要性和意义,进而从理论上和现实条件研究探讨引入政府购买公共服务的可行性。本文重点研究政府购买扶贫服务的内容,横向上基于精准扶贫的环节,纵向上基于致贫原因进行分类研究。规范程序设计主要包括向谁买,如何买及过程监管与结果判定。最后提出对推进政府购买机制扶贫服务的思考,包括转变行政理念,改革政府职能,明确政府监督者的定位,同时构建多元化的供给格局,平稳有序地开展政府购买扶贫服务。

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    (一)研究背景
    (二)研究意义
        1.理论意义
        2.现实意义
    (三)理论依据
        1.新公共管理理论
        2.公共选择理论
        3.委托代理理论
    (四)基本概念界定
        1.精准扶贫的概念及内涵
        2.政府购买公共服务的内涵
    (五)研究现状综述
        1.研究现状
        2.研究述评
    (六)研究内容及研究方法
        1.研究目标
        2.研究内容
        3.研究方法
一、精准扶贫中引入政府购买公共服务的必要性和意义
    (一)精准扶贫中引入政府购买公共服务的必要性
        1.精准扶贫面临的现实压力
        2.解决精准扶贫中存在的问题
    (二)引入政府购买公共服务的意义
        1.使扶贫对象持续发展
        2.提高政府扶贫效能
        3.培育社会组织力量
二、精准扶贫中引入政府购买公共服务的可行性
    (一)整体上的公共管理改革
    (二)国家购买政策的出台
    (三)政府工具的成型
    (四)符合政府购买的边界
        1.购买扶贫服务具备公益产品性质及特征
        2.购买扶贫服务风险低效率高
        3.购买扶贫项目秉承公平公正的价值观,具备服务属性
        4.供给端日益完善
        5.降低扶贫成本,提高效益
        6.多元化组织激励
    (五)非政府组织力量崛起
三、精准扶贫中政府购买扶贫服务的设计(上)：环节与内容
    (一)纵向上根据扶贫环节购买
        1.精准扶贫的环节
        2.可购买的环节
    (二)横向上根据致贫原因购买
        1.产业扶贫——高效脱贫
        2.教育扶贫——启迪心智
        3.健康扶贫——对症下药
        4.易地扶贫——正本清源
        5.就业扶贫——持续发展
        6.其他扶贫行动——相辅相成
四、精准扶贫中政府购买扶贫服务的设计(下)：主体、方式与过程控制
    (一)向谁购买扶贫服务
    (二)如何购买扶贫服务
        1.确立购买目标和原则
        2.确定购买方式
    (三)过程监管与结果判定
        1.实施项目管理,进行过程监管
        2.建立绩效评估机制
五、政府推进购买扶贫服务的策略
    (一)转变政府行政理念
    (二)改革政府职能
        1.明确政府监督者的定位
        2.增强第三方的独立性,推进契约式服务
        3.提高政府购买的透明度,完善信息公开机制
    (三)构建多元化供给格局
    (四)平稳有序展开政府购买扶贫服务
结语
参考文献
致谢



本文编号：3982143