政府购买服务过程中的财政管理体制研究

发布时间：2017-06-06 02:04

  本文关键词：政府购买服务过程中的财政管理体制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：当前,全面深化改革已经发展到十分重要的阶段,到了改革的瓶颈期,通过国家层面,加大推动政府购买服务管理体制方面的建设力度,对妥善处置好政府和市场、社会关系,促进国家治理管理体系和治理水平的全面发展,为广大人民群众提供越来越优质便捷的公共服务,具有前瞻性和指导性的重要意义。在目前这样一个改革深水期,促进政府购买服务、转变政府职能、改进公共服务提供方式,是创新社会管理的一项系统性的工程。通过对西方发达国家在推动政府购买服务方面的实践经验进行提炼和总结,结合我国的实际情况,对我国促进政府购买服务所面对的现状进行客观分析,在恰当分配好政府之间的事权和支出责任的前置条件之后,按照相对科学的原则,将预算绩效纳入政府购买服务的全流程,对于建立和完善我国政府购买服务管理的管理体制具有十分重要的意义。笔者主要使用了文献研究法、实证分析法和访谈法,综合使用这些研究方面,对如下问题进行研究:(1)绪论,主要对本论文写作的思路和内容、方法具体情况进行研究,主要包含有问题的提出和研究意义、研究综述、研究方法、研究内容、创新之处以及研究困难,以及研究工作具备的条件。(2)政府购买服务和财政管理体制的理论概述。笔者对政府购买服务的概念和相关外延进行了摘录和分析,里面涵盖了对政府购买服务的历史沿革、政府购买服务的概念和理论争议以及政府购买服务与财政管理体制的逻辑关系进行归纳总结;对政府购买服务国内外发展现状进行分析;对政府购买服务与财政管理体制的逻辑关系进行分析,主要从我国的财政管理体制的发展情况和为什么要从财政管理体制角度对政府购买服务进行分析着手。(3)对政府购买服务中财政管理体制存在的问题分析。笔者通过分析,觉得政府购买服务在具体执行中存在着预算管理体系不健全和购买服务流程上欠规范这两个问题;财政管理体制相关的问题有某些区域将政府采购和政府购买服务混于一谈和政府购买服务后管理需要不适应。(4)对政府购买服务中现行财政管理体制所存问题的原因分析。认为体制原因形成的问题分析有承接主体上所具有的功能不清楚和购买主体的职责上不明;实施层面形成的问题分析从委托代理和公共选择理论层面分析,以及新公共管理理论层面的分析;其他方面形成的问题分析有购买服务的法律上不完备、其他配套改革亟待需要跟进。(5)完善政府购买服务的财政管理体制的建议。认为在财政管理体制方面的建议,应该是统一认识创新政府购买服务供给方式、修订法律建立健全法律约束和推动体制改革来完善政府购买服务制度安排;在推动和规范社会组织的规范发展方面,应该是购买和承接主体体系规范和购买目录和绩效评价指标体系规范;在营造良好的政府购买服务监督环境方面,应该是规范流程环节促进购买服务高效便捷和跟进配套措施来确保政府购买服务管理体制平稳运行。(6)对论文研究进行全面系统的总结。
【关键词】：政府 购买服务 财政管理
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 绪论12-20
• （一）问题的提出和研究意义12-14
• 1、问题提出12-13
• 2、研究意义13-14
• （二）研究综述14-16
• 1、政府购买公共服务研究14-15
• 2、政府财务管理研究15
• 3、政府部门财务预算的研究15-16
• （三）理论工具16-17
• 1、新公共管理理论16
• 2、委托代理理论16-17
• 3、公共产品理论17
• 4、政府失灵理论17
• （四）研究方法17-18
• 1、文献研究法17
• 2、访谈法17
• 3、实证分析法17-18
• （五）研究内容18
• （六）创新之处以及研究困难18
• 1、创新点18
• 2、研究困难18
• （七）研究工作具备的条件18-20
• 1、有利的主观条件18-19
• 2、有利的客观条件19-20
• 一、政府购买服务和财政管理体制的理论概述20-25
• （一）政府购买服务相关概念界定20-23
• 1、政府购买服务的历史沿革20-21
• 2、政府购买服务的概念和理论争议21-23
• （二）政府购买服务与财政管理体制的关系23-25
• 1、我国的财政管理体制的发展情况23
• 2、为什么要从财政管理体制角度对政府购买服务进行分析23-25
• 二、政府购买服务中的财政管理体制发展现状及存在的问题25-35
• （一）政府购买服务的财政监管发展现状25-30
• 1、境外的发展现状25-26
• 2、我国的发展现状26
• 3、江苏检验检疫系统的发展现状26-30
• （二）政府购买服务中财政管理体制存在的问题30-35
• 1、政府购买服务在实施层面存在的问题30-32
• 2、财政管理体制相关的问题32-35
• 三、政府购买服务中与财政管理体制相关的问题分析35-40
• （一）实施层面问题的成因35-37
• 1、缺乏一个对预算执行具有较强约束力的预算管理体系。35-36
• 2、有待完善的政府购买服务法律法规36
• 3、尚不成熟的政府购买服务的监管机制36-37
• 4、相对单一的政府购买服务采购方式。37
• （二）体制方面问题的成因37-40
• 1、承接主体上所具有的功能不清楚37-38
• 2、购买主体的职责上不明38-39
• 3、政府购买服务的后续管理匮乏39-40
• 四、完善政府购买服务的财政管理体制的建议40-46
• （一）推进财政管理体制的持续改革40-42
• 1、调整思维，树立从“养人”到“办事”的公共服务提供方式转变意识40
• 2、修订法律法规，建立健全政府购买服务的法律约束40-41
• 3、推动改革，完善政府购买服务的制度保障体系41-42
• （二）促进社会组织的规范发展42-43
• 1、规范购买和承接主体体系42-43
• 2、规范购买目录和绩效评价指标体系43
• （三）营造政府购买服务的良好监督氛围43-46
• 1、规范流程环节，，促进购买服务高效便捷43-44
• 2、跟进配套措施来确保政府购买服务管理体制平稳运行44-46
• 结论46-48
• 参考文献48-51
• 附录 1：对政府购买服务的财务管理体制的两名专家人员访谈51-53
• 附录 2：江苏检验检疫系统政府购买服务调查问卷53-55
• 附录 3：政府购买服务项目及所涉金额调查表55-56
• 致谢56-57

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