城市流动摊贩治理问题研究

发布时间：2017-06-08 18:19

  本文关键词：城市流动摊贩治理问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着城市化和工业化进程不断推进,城市对劳动力集聚效应明显,大量农村剩余劳动力纷纷涌入城市,但是由于自身条件等方面的原因,这些人群很难进入正规就业途径,因此“投入少、成本低、见效快”的流动设摊经营活动便成为了不少人的选择。流动摊贩的出现在一定程度上减少了贫困人口的人数,增加了部分低收入人群的收入,同时也给部分城市居民生活带来了便利,但是其在城市环境、商业秩序、食品安全、知识产权保护等方面都造成了相当大的负面影响。因此,如何加强对于流动摊贩的治理,成为各级政府都十分关心的问题,但虽经多年实践,治理层面仍然存在各种问题,甚至暴力冲突、野蛮执法等仍有发生。为进一步探索城市流动摊贩治理之策,笔者通过文献研究的方法梳理了我国自古代到目前流动摊贩治理的发展历程,同时综合分析了国内外城市流动摊贩治理的成功模式,为探索分析流动摊贩治理成功模式提供了历史经验和现实经验。通过深入访谈等方法对上海市A区流动摊贩治理进行了深入剖析,特别注重分析在《上海市委关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》和6个配套文件出台后,执法力量下沉、网格化中心建设等背景下,流动摊贩治理过程中有益的做法和经验,以及其中存在的不足。针对目前存在的不足,笔者提炼出完善法律法规、营造文明执法环境、构建多元治理、业务流程再造、规范合同外包和分类分区治理等方式来改善和完善城市流动摊贩治理。本文结论的获得主要是基于对上海市A区流动摊贩治理现实情况,尚没有证据表明这些方法可以在其他城市进行有效推广。尤其是上海市由于其自身的特殊性,在政策创新方面一直走在全国前列。要真正实现流动摊贩的有效治理,各级政府下定决心进行政策层面和机制层面创新是其必要条件。由于本文主要关注现实层面的治理难题的解决,对于理论层面的创新略显不足。再者,城市流动摊贩治理不仅仅涉及到公共管理层面的问题,同时需要社会学、经济学方面的专业进行多角度、全方位研究。
【关键词】：流动摊贩 多元治理 流程再造 合同外包 网格化
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-11
• 第1章 绪论11-18
• 1.1 研究背景及意义11-12
• 1.2 国内外研究现状分析12-16
• 1.2.1 国外研究现状12-14
• 1.2.2 国内研究现状14-16
• 1.3 研究方法16-18
• 第2章 流动摊贩治理相关理论及历史沿革18-28
• 2.1 概念界定18-19
• 2.1.1 城市概念18
• 2.1.2 城管概念18
• 2.1.3 流动摊贩概念18-19
• 2.1.4 治理概念19
• 2.2 本文研究的理论基础19-24
• 2.2.1 多元治理理论20-21
• 2.2.2 业务流程再造理论21-22
• 2.2.3 合同外包理论22-24
• 2.2.4 网格化管理理论24
• 2.3 我国流动摊贩治理的历史沿革24-28
• 2.3.1 中国古代时期流动摊贩治理25
• 2.3.2 中国近代时期流动摊贩治理25-26
• 2.3.3 新中国成立至改革开放前流动摊贩治理26
• 2.3.4 改革开放后的流动摊贩治理26-28
• 第3章 A区流动摊贩治理现状28-38
• 3.1 A区简介28
• 3.2 A区流动摊贩现状28-29
• 3.3 A区城管队伍简况及工作机制29-31
• 3.4 A区流动摊贩治理成效31-33
• 3.5 A区流动摊贩治理存在的问题33-37
• 3.6 小结37-38
• 第4章 A区流动摊贩治理难题的原因分析38-44
• 4.1 流动摊贩方面原因38-39
• 4.2 执法部门原因39-41
• 4.3 外部环境原因41-43
• 4.4 小结43-44
• 第5章 国内外城市流动摊贩治理模式分析44-49
• 5.1 国外部分城市流动摊贩治理模式分析44-46
• 5.2 我国其他城市流动摊贩治理模式分析46-47
• 5.3 小结47-49
• 第6章 完善城市流动摊贩治理的建议49-53
• 6.1 加强立法,完善相关法律法规49
• 6.2 多措并举,营造文明执法氛围49-50
• 6.3 疏堵结合,实行分类分区管理50
• 6.4 流程再造,优化内部工作流程50-51
• 6.5 科学决策,掌控合同外包风险51
• 6.6 完善平台,多元主体参与治理51-53
• 第7章 研究结论53-55
• 7.1 本文的研究结论53-54
• 7.2 研究不足54-55
• 附录55-57
• 参考文献57-61
• 后记61

【参考文献】

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本文编号：433381