地方政府招商引资职能转变研究

发布时间：2017-06-08 22:07

  本文关键词：地方政府招商引资职能转变研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：1978年至今,我国政府的招商引资活动已经发展了近40年。这四十年中,招商引资取得了显著的成绩。不仅促进了国民经济的快速发展,带来了大量就业,同时还引进了国外先进的技术与管理经验,促进了人民生活水平的提高。如今,招商引资已经成为地方政府的一项重要经济职能,形成了鲜明的地方政府“主导”特色。地方政府通过设立经济开发区,出台优惠扶持政策,举办各类招商推介活动等措施,高频率的直接参与招商引资活动。这种政府在经济领域大展拳脚的“主导型”特色,可以说是由中国特殊的国情决定的。众所周知,我国的市场经济不是自然演变而来,而是由政府从计划经济自上而下构建转轨而来。政府作为构建者,自然需要较多的参与经济活动,担负培育和发展市场的职责。我国招商引资工作也是如此。作为我国市场经济体制改革的一个方面,招商引资也是由中央政府和中央领导人倡导提出,并由地方政府实施贯彻。而我国土地、财税等体制性原因以及其他一些职能性和社会性原因都进一步加固了我国地方政府在招商引资中的主导地位。但我们必须认识到,招商引资在本质上是一种市场行为。根据西方经济学和政治学原理,市场经济中,市场应当在资源配置中起决定性作用。因此,在招商引资中发挥主导决定作用的自然也应当是“市场”,而不是“政府”。政府过度插手市场领域,“主导”招商引资,必然会引发一系列问题,导致低效和资源浪费。当前,我国地方政府招商引资中,招商指标任务行政摊派、地方政府间引资恶性竞争、招商引资中政府投入成本与项目贡献严重失衡等一系列政府性、经济性、社会性问题,更是证明了传统的政府“主导型”招商引资已经不再能适应时代发展的需要。促进地方政府招商引资职能从“主导型”向“引导型”转变已是当务之急。本文即是以上述时代背景为前提,对我国当前地方政府招商引资中的职能转变问题进行研究分析的。本文首先以西方政治经济学中政府经济职能理论和当代新公共管理、公共服务理论为基础,从理论上探讨政府经济职能的定位和转变方向。随后,在回顾地方政府“主导型”招商引资发展演变历史的基础上,结合苏州市X区具体实际情况探讨分析现有地方政府“主导型”招商引资模式的弊端及产生原因,最后提出地方政府招商引资从“主导型”向“引导型”转变的对策建议。虽然目前我国研究地方政府招商引资的论述已经相当丰富,但本文依然力求在结合本人实际工作经验的基础上,从多个角度对地方政府招商引资中的职能转变问题进行探索。希望不仅能对该方面的研究起到一定的补充作用,也能以绵薄之力为未来地方政府招商引资中的职能转变起到一定的促进作用。
【关键词】：招商引资 地方政府 政府经济职能
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F127;D630
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-21
• 1.1 选题背景及研究意义11-12
• 1.1.1 选题背景11-12
• 1.1.2 研究意义12
• 1.2 主要文献综述12-19
• 1.2.1 国内外学者对招商引资的研究13-16
• 1.2.2 国内外学者对政府经济职能的研究16-19
• 1.3 研究内容及研究方法19-20
• 1.3.1 研究内容19
• 1.3.2 研究方法19-20
• 1.4 可能的创新与不足20-21
• 第二章 概念界定与理论依据21-32
• 2.1 相关概念界定21-22
• 2.1.1 政府职能21
• 2.1.2 政府经济职能21
• 2.1.3 政府招商引资职能21-22
• 2.2 相关理论依据22-32
• 2.2.1 “经济自由主义”和“国家干预主义”交替发展的西方政府经济职能理论22-24
• 2.2.2 “市场失灵”与政府经济职能定位24-27
• 2.2.3 “政府失灵”与政府职能转变方向27-30
• 2.2.4 相关理论的实践指导意义30-32
• 第三章 地方政府“主导型”招商引资职能的发展历史及作用32-43
• 3.1 中国地方政府“主导型”招商引资职能的发展历史32-35
• 3.1.1 探索起步阶段32-33
• 3.1.2 快速发展阶段33
• 3.1.3 转型升级阶段33-35
• 3.2 苏州市X区招商引资概况35-40
• 3.2.1 引资企业类型较为多样、资本来源地极为广泛35-36
• 3.2.2 引资行业门类齐全,整体以传统制造业为主36-37
• 3.2.3 招商引资速度放缓,但引资结构日益优化37-39
• 3.2.4 境外投资提速明显,“走出去”步伐逐渐加快39-40
• 3.3 地方政府“主导型”招商引资职能的作用——以苏州市X区为例40-43
• 3.3.1 有效推动经济增长、促进对外贸易40-41
• 3.3.2 有效加速科技管理创新,提升产业结构41
• 3.3.3 有效增加就业岗位,提高人口素质41-42
• 3.3.4 有效改善城市环境,提高人民生活水平42-43
• 第四章 地方政府“主导型”招商引资存在的问题及原因分析——以苏州市X区为例43-54
• 4.1 地方政府“主导型”招商引资存在的问题43-49
• 4.1.1 政府性问题43-46
• 4.1.2 经济性问题46-48
• 4.1.3 社会性问题48-49
• 4.2 地方政府“主导型”招商引资问题产生的原因49-54
• 4.2.1 体制性原因49-51
• 4.2.2 职能性原因51-52
• 4.2.3 社会性原因52-54
• 第五章 我国地方政府招商引资职能转变的建议与对策54-61
• 5.1 我国地方政府招商引资未来发展目标54-55
• 5.1.1 实现引资效益、引资秩序的理性提升54-55
• 5.1.2 实现“内资”与“外资”平衡发展55
• 5.1.3 实现“引进来”与“走出去”协同发展55
• 5.2 地方政府招商引资职能转变的建议与对策55-61
• 5.2.1 转变招商理念,推动科学招商55-56
• 5.2.2 转变招商职能定位,变“主导”为“引导”56-58
• 5.2.3 以公共服务为本位,强化投资环境建设与管理58-59
• 5.2.4 提高政府效能,建设服务型政府59-61
• 第六章 结语61-62
• 参考文献62-66
• 致谢66

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