地方政府或有债务信息披露研究
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【摘要】:地方政府债务问题已经成为当下社会各界纷纷讨论的一个焦点话题,其中风险巨大且十分神秘的地方政府或有债务更是引起有关部门的高度关注。现阶段,我国正处于稳增长、调结构、促改革的经济发展关键时期,但基于我国当前遵循的政府会计制度,有关部门并不具备对地方政府或有债务进行充分统计和控制的能力,导致关于地方政府或有债务的公开数据资料十分有限,无法为地方债务管理提供必要的信息支持。此外,前段时间国际社会因担忧我国地方政府隐性债务风险,已调低中国政府主权信用评级,这使得我国地方政府债务形势更加严峻。由此可见,加强地方政府或有债务监管能力,防范地方政府隐性债务风险,提高相关信息披露透明度已成为我国政府会计改革的客观要求。基于上述现状,本文展开对地方政府或有债务信息披露的研究,希望能为当前政府会计改革做出有益贡献。本文首先介绍政府或有债务和地方政府或有债务的相关概念,然后遵循主流观点根据四个维度属性把政府或有债务分为直接显性债务、直接隐性债务、或有显性债务和或有隐性债务,并以结构图的形式详细展示这四类政府或有债务的特点。其后,本文又逐步论述地方政府或有债务界定及其详细构成情况。然后,本文以理论基础作为切入口,有次序的介绍相关具体理论如:公共财政、信息经济学、新公共管理和财务报告理论。其次,本文对当前我国地方政府或有债务信息披露的现状从披露内容、形式、时间、渠道和层级等多个角度来进行分析。沿着这条线索,从主客观角度分析产生这种现状的缘由,包括地方政府、当地官员、资金使用者、财务会计制度和计量技术等原因。其后,介绍美国、新西兰等其他西方国家在政府或有债务信息披露上的做法并总结得到的有益启示。最后,本文提出提高地方政府或有债务信息披露质量的建议。从总体思路看既要借鉴国外先进经验又要符合我国特殊国情。在该基础上本文提出了有针对性的政策,即:落实以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度、消除官员和地方政府的瞒报动机、建立披露奖惩制度与地方债限额管理相结合的机制、加快推进或有债务项目资金绩效管理。
【关键词】:地方政府或有债务 信息披露 资金绩效管理 地方债限额管理
【学位授予单位】:湘潭大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F810.5
【目录】:
- 摘要4-5
- Abstract5-9
- 第1章 绪论9-18
- 1.1 选题背景与研究意义9-11
- 1.1.1 选题背景9-10
- 1.1.2 研究意义10-11
- 1.2 国内外研究综述11-15
- 1.2.1 国外文献的研究综述11-12
- 1.2.2 国内文献的研究综述12-14
- 1.2.3 文献评述14-15
- 1.3 研究的方法与创新点15-16
- 1.4 本文结构安排16-18
- 第2章 相关理论与概念研究18-27
- 2.1 政府或有债务18-21
- 2.2 理论基础21-27
- 2.2.1 公共财政理论21-22
- 2.2.2 信息经济学理论22-24
- 2.2.3 新公共管理理论24-25
- 2.2.4 财务报告理论25-27
- 第3章 我国地方政府或有债务信息披露现状与原因27-41
- 3.1 地方政府或有债务信息披露的现状27-34
- 3.1.1 披露内容27-32
- 3.1.2 披露形式和披露时间32-33
- 3.1.3 披露渠道和披露层级33-34
- 3.2 地方政府或有债务信息披露现状的原因分析34-41
- 3.2.1 主观原因34-38
- 3.2.2 客观原因38-41
- 第4章 国外政府或有债务信息披露的经验与启示41-46
- 4.1.美国政府或有债务信息披露41-42
- 4.2.新西兰政府或有债务信息披露42-43
- 4.3 其他西方国家政府或有债务信息披露的实践43-45
- 4.4 启示45-46
- 第5章 提高地方政府或有债务信息披露质量的建议46-54
- 5.1 落实以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度46-47
- 5.2 消除官员和地方政府的瞒报动机47-48
- 5.3 建立披露奖惩制度与地方债限额管理相结合的机制48-51
- 5.4 加快推进或有债务项目资金绩效管理51-54
- 参考文献54-57
- 致谢57-58
- 个人简历、攻读学位期间公开发表的论文58
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