牡丹江市政府部门引入ISO9001质量管理体系研究

发布时间：2017-06-30 21:14

  本文关键词：牡丹江市政府部门引入ISO9001质量管理体系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪90年代以来,IS09001质量管理体系引入我国,开始广泛应用于工厂生产和工商企业管理中,为企业带来了严格又便于管理的标准化工作方法,加快生产高质量、优产品的速度。在我国的公共管理领域,工作质量“豆腐渣”、工作效率“磨洋工”的问题愈演愈烈,迫切需要改革现有的政府管理模式、精简政府管理机构、提高政府的工作效率和服务质量。从十届全国人大三次会议到十八届人大三次会议,深化行政体制改革、创新政府管理方式的理念不断深化,改革开放以来,中央政府多次对我国的行政管理方式改革进行改革,却一直未能有真正意义上的革新。IS09001质量管理体系的引入为我国公共管理部门的行政管理工作提供了崭新的方法,通过严格且标准的文件化管理,提高了政府部门的工作效率和服务质量、精简了办事机构的数量、在一定程度上保证了“问责制”的公正性,也成为了我国致力于“服务型政府”建设的根本出发点。IS09001质量管理体系是全球公认的标准化、制度化和规范化的现代管理模式,迄今为止,国外许多政府部门引入并建立了质量管理体系,细化了政府管理工作,提升了政府管理水平,更好履行了政府职能。在我国建设“服务型政府”的背景下,越来越多的地方政府部门愿意并尝试通过建立IS09001质量管理体系,建设高效、低耗、高水平的政府。本文从政府管理入手,以牡丹江市人社局、国税局等政府部门为研究对象,阐述了以新公共管理理论和全面质量管理理论为基础的IS09001质量管理体系在牡丹江市政府部门的应用,构造牡丹江市政府部门的质量管理体系,促进政府服务效能的提高和质量的改善。首先,运用文献综述等方法对IS09001质量管理体系的引入进行理论基础的研究。其次,运用国内外经验总结的方法,对比并归纳已经成功引入并实施质量管理体系的国内外政府部门的相关经验。再次,运用问卷调查的方法针对牡丹江市政府部门的公务员进行分层级调查,分析了人社局、国税局等政府部门服务效率低下、主动回应性差、部门职责重叠等现有管理制度存在问题的原因：一是部门合并导致职、权责混乱,二是缺乏统一的业务审、报批规范,三是缺少执行力和及时、有效的信息回应。通过实地走访以及与政府公务员的内部交流,探讨了他们对构建质量管理体系的积极态度和意愿,分析牡丹江市政府部门引入ISO9001质量管理体系的可行性与必要性等相关情况。最后,结合国内外已经引入质量管理体系的政府部门的经验对比和牡丹江市政府部门的实际情况,提出了针对牡丹江市政府部门如何构建质量管理体系的对策建议：一是加强体系推广和培训,强化领导作用；二是建立“跨部门小组”,保障体系构建的良好运转；三是重视体系文件的编制,建立统一的记录管理系统；四是评审结果与奖惩机制相结合,发挥持续改进的积极作用。本文还提出通过建立“跨部门小组”、“体系推进小组”的方式保证质量管理体系在人社局、国税局等政府部门的有效地位；通过建立全市统一的、与OA管理系统并行的工作记录管理系统,保证质量管理体系的有效运行；编制了市人社局质量管理体系的岗位职责划分表,使其在引入质量管理体系时明确各科室的分工情况,尽量避免在其他已经引入质量管理体系构建时出现的问题。
【关键词】：政府部门 ISO9001质量管理体系 服务型政府 牡丹江市
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 1 绪论9-17
• 1.1 研究背景和意义9-10
• 1.2 国内外研究综述10-15
• 1.2.1 国内研究综述10-13
• 1.2.2 国外研究综述13-15
• 1.3 研究思路、方法及创新15-17
• 1.3.1 研究思路15
• 1.3.2 研究方法15
• 1.3.3 论文的创新点与不足15-17
• 2 相关概念及理论基础17-24
• 2.1 概念界定17-20
• 2.1.1 政府管理17
• 2.1.2 质量管理体系17-18
• 2.1.3 ISO9001质量管理体系18-20
• 2.2 理论基础20-24
• 2.2.1 全面质量管理理论20-22
• 2.2.2 新公共管理理论22-23
• 2.2.3 新公共管理与全面质量管理的共通性分析23-24
• 3 牡丹江市政府部门管理现状与问题分析24-31
• 3.1 牡丹江市政府部门管理现状分析24-25
• 3.2 牡丹江市政府部门管理存在的主要问题25-29
• 3.3 牡丹江市政府部门管理存在问题的成因分析29-31
• 3.3.1 牡丹江市人社局管理问题的成因分析29-30
• 3.3.2 牡丹江市国税局管理问题的成因分析30-31
• 4 牡丹江市政府部门引入ISO9001标准的必要性与可行性31-36
• 4.1 政府部门引入ISO9001质量管理体系的可行性分析31-33
• 4.2 政府部门引入ISO9001质量管理体系的必要性分析33-36
• 5 政府部门引入ISO9001标准的国内外经验借鉴36-46
• 5.1 国外经验借鉴37-40
• 5.2 国内经验借鉴40-43
• 5.3 给予的启示43-46
• 6 牡丹江市政府部门引入ISO9001标准的对策建议46-55
• 6.1 加强体系推广和培训,强化领导作用47-49
• 6.2 建立“跨部门小组”,保障体系构建的良好运转49-50
• 6.3 重视体系文件的编写,建立统一的记录管理系统50-52
• 6.4 评审结果与奖惩机制相结合,发挥持续改进的积极作用52-55
• 7 结论与未来研究展望55-57
• 7.1 主要结论55-56
• 7.2 未来研究展望56-57
• 附录57-59
• 参考文献59-62
• 后记62-63

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