地方政府绩效考评中民意调查问题研究

发布时间：2017-08-03 12:11

  本文关键词：地方政府绩效考评中民意调查问题研究

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【摘要】：绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度。目前,政府绩效评估越来越受到公共管理学界的关注,也越来越广泛地应用于政府管理实践。地方政府绩效评估是一种服务和顾客至上的机制,最终目标是让人民群众满意。作为地方政府服务的对象,群众对地方政府的工作实绩体验最直接、感受最真切,最有发言权,也最有资格评价。让群众评估政府绩效有更多的话语权,把群众满意变成可量化的尺度,是建立服务型政府、实现国家治理能力现代化的重要途径,也是当代公共管理的重要研究课题。在政府绩效考评中重视群众参与、体现民意,有利于建立科学有效的政府绩效考评体系。随着社会主义市场经济和民主政治的发展,公众的民主意识、权利意识越来越强,越来越多地参与到政府绩效评估中来。近年来,不少地方政府积极探索群众参与政府绩效考评的方式方法,特别是各种民意调查兴起,拓宽了群众参与政府绩效考评的渠道,推动了公共管理科学化,正日益受到地方政府的认同和重视。山东省在科学发展综合考核中,较早采用“群众满意度调查”的方法,取得了积极成效,比较有典型意义。“群众满意度调查”作为公众参与的重要方式,被广泛应用到政府绩效考评中,并日趋科学、规范。同时,一些地方的“群众满意度调查”也暴露出一些问题,需要理论的指导与实践的进一步探索。本文运用公共管理的基础知识,通过总结地方政府绩效考评中开展民意调查的实践,重点分析山东省“群众满意度调查”的做法,取得的成效,存在的问题,提出完善地方政府绩效考评中民意调查的对策措施,并展望其未来发展趋势。深入开展这方面的研究,有利于改进地方政府绩效考评,有利于促进公众参与政府绩效管理更好地向科学化、规范化、制度化方向发展。
【关键词】：地方政府 绩效 考评 民意调查 群众满意度
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要10-11
• ABSTRACT11-12
• 第1章 绪论12-21
• 1.1 选题背景及意义12-15
• 1.1.1 选题背景12-13
• 1.1.2 选题意义13-15
• 1.2 国内外研究综述15-19
• 1.2.1 国外研究综述15-17
• 1.2.2 国内研究综述17-19
• 1.3 研究思路与方法19-20
• 1.3.1 研究思路19
• 1.3.2 研究方法19-20
• 1.4 本文创新点20-21
• 第2章 地方政府绩效考评与民意调查的一般理论21-30
• 2.1 基本概念界定21-23
• 2.1.1 政府绩效21
• 2.1.2 政府绩效考评21-22
• 2.1.3 民意调查22-23
• 2.1.4 群众满意度23
• 2.2 公众参与地方政府绩效考评的理论依据和现实需要23-26
• 2.2.1 理论依据23-25
• 2.2.2 现实需要25-26
• 2.3 地方政府绩效考评中民意调查的要素分析26-27
• 2.3.1 民意调查的参加人员26
• 2.3.2 民意调查的内容26
• 2.3.3 民意调查的时间和空间26-27
• 2.3.4 民意调查的结果运用27
• 2.4 地方政府绩效考核中民意调查的主要方法27-30
• 2.4.1 电话访问调查27
• 2.4.2 网上调查27-28
• 2.4.3 问卷调查28-30
• 第3章 山东省综合考核“群众满意度调查”的实践探索30-37
• 3.1 实施背景与范本意义30-32
• 3.1.1 实施背景30-31
• 3.1.2 范本意义31-32
• 3.2 东省综合考核“群众满意度调查”的基本做法32-34
• 3.2.1 考核工作理念的“三个转变”32
• 3.2.2 “群众满意调查”的实施过程32-33
• 3.2.3 “群众满意度调查”的结果运用33-34
• 3.3 成效分析34-37
• 3.3.1 积极作用34-35
• 3.3.2 启示意义35-37
• 第4章 我国地方政府绩效考评中民意调查的现状分析37-43
• 4.1 主要特点37-38
• 4.1.1 民意调查得到广泛应用37
• 4.1.2 开展民意调查的形式多样37-38
• 4.1.3 民意调查尚不完善38
• 4.2 取得的成效38-39
• 4.2.1 保证了评估结果客观准确38
• 4.2.2 提升了政府提供公共服务的质量和效率38-39
• 4.2.3 促进了政府执政理念的变化39
• 4.2.4 丰富了我国公共管理民主化实践39
• 4.3 存在问题39-41
• 4.3.1 调查形式比较单一39-40
• 4.3.2 调查内容有待拓展40
• 4.3.3 结果运用不够充分40
• 4.3.4 访问调查扰民问题40-41
• 4.4 制约因素41-43
• 4.4.1 考核过程的博弈41
• 4.4.2 满意度存在的“幸福悖论”41
• 4.4.3 调查结果的关联度问题41-43
• 第5章 完善地方政府绩效考评中民意调查的对策措施43-53
• 5.1 整体考虑43-46
• 5.1.1 处理好“整体评价”与“部分评价”的关系43-44
• 5.1.2 处理好“内部评价”与“外部评价”的关系44
• 5.1.3 处理好“短期评价”与“长期评价”的关系44-45
• 5.1.4 处理好“定性评价”与“定量评价”的关系45-46
• 5.2 技术改进46-49
• 5.2.1 优化问卷设计46-47
• 5.2.2 合理确定样本47-48
• 5.2.3 科学组织实施48-49
• 5.3 政策措施49-53
• 5.3.1 将法治作为重要保障49-50
• 5.3.2 将信息化作为重要手段50-51
• 5.3.3 将第三方作为重要主体51-52
• 5.3.4 将群众满意作成为重要目标52-53
• 结束语53-55
• 参考文献55-59
• 致谢59-60
• 学位论文评阅及答辩情况表60

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本文编号：614303