我国税务行政审批制度改革研究
发布时间：2017-08-14 11:21
本文关键词：我国税务行政审批制度改革研究
【摘要】：行政审批自从上世纪50年代便在我国开始实施。长期以来,对政府机关管理经济发展,规范和引导经济体制,实现国民经济高水平发展,起到了积极的正面作用。但随着市场经济发展的不断加快,国家持续深化改革,行政审批制度对市场经济发展的负面影响开始逐渐显现,繁琐的审批过程、杂乱的报送资料严重影响了市场主体的活力,一些权力部门也逐渐滋生了腐败现象,利用审批权谋取利益,市场和政府的分工不再符合经济发展的客观形势。进入21世纪以来,随着改革开放的持续深入和推进,我国的行政审批制度改革也开始实施,主要是以精简行政审批事项、规范行政审批流程、减少行政审批资料等措施为主。税务部门作为国家的税收职能部门,其行政审批项目直接关系到纳税人的生产经营,长期以来因其项目众多、程序繁琐、资料繁杂等因素,已经制约了纳税人的发展,随着国务院开始行政审批制度改革,税务行政审批制度改革也开始同步实施。税务行政审批制度改革作为我国行政审批制度改革的一部分,对于提高税务机关行政效能、减轻纳税人办税成本具有重要意义。当前的税务行政审批制度改革存在着一些问题:工作理念滞后、审批事项变相存在、改革后监管不到位、改革后存在执法风险等。菏泽市国税系统作为税务行政审批制度改革的一个单位,也存在着上述问题。为解决税务行政审批制度中存在的上述问题,论文从税务行政审批制度改革后对税收管理的影响角度出发,通过对改革的情况、现状进行分析,从税务人员工作理念、税务机关监管情况、信息化建设水平等方面分析当前税务行政审批制度改革面临的问题和困惑,挖掘问题成因,并结合菏泽市国税局税务行政审批制度改革实际,针对纳税人和税务工作人员分别设计调查问卷,进行问卷调查,并抽取税收征管系统中办理频次较高的典型业务数据,比较验证行政审批制度改革后业务办理情况的变化,从数据的变化看税务行政审批制度改革对税务机关和纳税人行为的影响,最终针对税务行政审批制度改革过程中存在的种种问题,提出解决对策。论文主要采用文献研究法、实证研究法、定性研究法、调查研究法等方法对税务行政审批改革中存在的问题和成因进行了系统的研究。论文主要分五部分:第一部分主要从行政审批运行的成效、最近出现的问题等方面说明本论文选题的背景以及研究的目的和意义,并通过国内外研究情况综述对现有研究情况进行总结,介绍本论文主要采用的研究方法,以及本文在写作过程中的创新点和不足。第二部分主要介绍行政审批、税务行政审批及新公共管理理论、制度经济学、政府流程再造等管理理论,为后续研究打下基础。第三部分主要研究税务行政审批制度改革的现状、问题及成因,通过对税务行政审批制度改革的背景、历程、现状进行研究,揭示税务行政审批制度改革过程中存在的问题和成因。第四部分主要是结合菏泽市国税系统实际,介绍菏泽市国税系统落实税务行政审批制度改革情况,针对不同人群设计调查问卷,并通过业务系统中的数据分析比对,揭示菏泽市国税局税务行政审批制度改革前后典型涉税事项办理情况,分析改革对税务机关和纳税人带来的变化。第五部分主要是针对问题提出解决对策,从五个大的方面提出完善税务行政审批制度改革的建议。
【关键词】：税务 行政审批 纳税人
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.42;D630
【目录】：
- 摘要5-7
- abstract7-13
- 第1章 绪论13-21
- 1.1 选题背景和意义13-14
- 1.1.1 选题背景13
- 1.1.2 选题的目的和意义13-14
- 1.2 国内外文献综述14-19
- 1.2.1 国内文献综述14-18
- 1.2.2 国外文献综述18-19
- 1.3 研究内容和方法19-20
- 1.4 创新点与不足20-21
- 第2章 关于税务行政审批的概念与理论基础21-26
- 2.1 相关概念界定21
- 2.1.1 行政审批21
- 2.1.2 税务行政审批21
- 2.1.3 行政审批与税务行政审批的关系21
- 2.2 理论基础21-25
- 2.2.1 新公共管理理论21-23
- 2.2.2 制度经济学23
- 2.2.3 政府流程再造23-25
- 2.2.4 管制经济学25
- 2.3 小结25-26
- 第3章 我国税务行政审批制度改革的现状和问题分析26-35
- 3.1 税务行政审批制度改革概述26-28
- 3.1.1 税务行政审批制度改革的背景26
- 3.1.2 税务行政审批制度改革历程及现状26-28
- 3.2 税务行政审批制度改革中存在的问题28-31
- 3.2.1 税务人员工作理念落后28
- 3.2.2 部分涉税事项仍然存在行政审批的边缘28-29
- 3.2.3 后续监管机制缺乏造成管理困惑29
- 3.2.4 放而不管造成的税收执法风险29
- 3.2.5 监管不力造成的信息失真29-30
- 3.2.6 信息化建设水平无法适应改革需求30
- 3.2.7 公众纳税意识仍有待增强30-31
- 3.2.8 税收违法行为惩戒不到位31
- 3.3 税务行政审批制度改革中存在问题的原因31-34
- 3.3.1 税务人员缺乏公共管理理念31-32
- 3.3.2 后续监管措施制定难32
- 3.3.3 信息化综合应用程度不够32-33
- 3.3.4 纳税意识培养不足33
- 3.3.5 税收违法成本低33-34
- 3.4 小结34-35
- 第4章 税务行政审批制度改革的实证分析：以菏泽市国税局为例35-47
- 4.1 菏泽市国税局落实税务行政审批制度改革情况35
- 4.2 菏泽市国税局税务行政审批制度改革问卷调查35-40
- 4.2.1 调查问卷的实施35-36
- 4.2.2 调查问卷36
- 4.2.3 问卷调查数据分析36-40
- 4.3 菏泽市国税局税务行政审批制度改革前后典型涉税事项办理分析40-45
- 4.3.1 新增纳税人申报质量统计41-43
- 4.3.2 增值税专用发票核定情况统计43-44
- 4.3.3 红字发票开具情况统计44-45
- 4.3.4 增值税一般纳税人资格办理情况统计45
- 4.4 改革前后典型事项办理情况分析结论45-46
- 4.5 小结46-47
- 第5章 进一步改革我国税务行政审批制度的对策47-56
- 5.1 明确税务行政审批制度改革的原则47-48
- 5.1.1 成本效益原则47
- 5.1.2 公平公正原则47-48
- 5.2 建立税务行政审批制度改革的法律支持框架48
- 5.3 转变传统工作理念48-49
- 5.3.1 重新定位岗位职责48-49
- 5.3.2 以税收征管改革提升征管质效49
- 5.3.3 理顺征纳双方权责关系49
- 5.4 进一步扩大税务行政审批清理范围49-51
- 5.4.1 规范税务行政审批事项的设立49-50
- 5.4.2 规范税务行政许可管理50
- 5.4.3 强化对行政审批清理的内外部监督50-51
- 5.5 营造良好的税务行政审批制度改革内外环境51-55
- 5.5.1 加强事后监管机制建设的顶层设计51-52
- 5.5.2 提升税务机关信息化应用水平52-53
- 5.5.3 加强纳税信用应用水平53-54
- 5.5.4 加大税收违法成本54-55
- 5.6 小结55-56
- 第6章 结论与展望56-57
- 参考文献57-61
- 附录61-67
- 致谢67
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 ;政府审批制度改革探索[J];特区理论与实践;2000年08期
2 李雪勤;政府改革审批制度势在必行[J];中国监察;2000年07期
3 任建平,孟萧;太原市大胆改革审批制度[J];中国监察;2000年12期
4 ;莱州市推出行政审批制度改革新举措[J];山东经济战略研究;2000年12期
5 卞苏徽;审批制度改革:深圳的经验与启示[J];北京行政学院学报;2000年03期
6 贾和亭,王慧农;深圳市政府审批制度的改革[J];中国改革;2000年11期
7 秦淑贞;;南京市行政审批制度改革取得阶段性成果[J];改革与开放;2001年11期
8 张朝霞;试论我国行政审批制度的缺陷及完善[J];甘肃社会科学;2001年05期
9 黄海霞;哪些事情不需要审批——专家谈行政审批制度改革[J];w挛胖芸，
本文编号：672391
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/gonggongguanlilunwen/672391.html
