眉山市加强创新型人才队伍培养的政策研究

发布时间：2017-09-07 09:41

  本文关键词：眉山市加强创新型人才队伍培养的政策研究

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【摘要】：21世纪以来,世界从工业经济时代正式迈入了知识经济时代,通过创新加快进步、通过创新带动发展的理念正成为这个时代的“好声音”。党的十八大报告中提出要实施创新驱动发展战略。省委十届四次全会也明确提出,创新驱动发展是促进产业转型升级、激活经济发展内生动力的根本措施。创新驱动,企业是主体,人才是关键。发达国家和地区的实践也表明:要推动实现创新,人才是主体,人才是创新型经济发展的关键,尤其是创新型人才,他们是创新活动的核心要素。在此背景下,毗邻成都的眉山,虽然拥有“成都区位、天府新区和东坡文化”三张名片,但在城市影响力、经济实力、环境设施、综合配套等方面都与成都及周边市州有较大的差距,目前,天府新区正式晋升为“国家级新区”,作为天府新区的重要组成部分和全域协调区,眉山想要在下一轮的发展中抢抓机遇,助推经济实现跨越发展,关键是要吸引和培养一大批创新型人才。近年来,眉山市也越来越重视创新型人才队伍培养,结合本地实际制定了一系列的相关政策,试图通过创新型人才政策的优先来占领经济发展的“桥头堡”。但是,经过实际调研和数据收集,我们发现,目前实施的创新型人才政策效果,并不像我们想象得那么好,创新型人才在各类人才中的主体地位没有完全凸显,创新型人才的创新能力也并没有得到完全释放[1],社会对创新型人才及其成果的认可度仍然有待提高。创新型人才政策从理论角度来讲,本质上还是一项公共政策,必然遵循公共政策所具备的生命周期定律,就是根据政策导向的目标来发挥作用,并产生相应的政策效果。所以,眉山市创新型人才政策,必须植根于当地实际情况,通过科学地制定政策、合理地实施以及有效地反馈等程序,使得制定出来的政策清晰合理,最终发挥其最佳的效果。目前政策效果表现不佳,针对这一问题作了认真研究,依托公共政策生命周期理论作为核心基础,借助人力资本、创新和新公共管理等理论为手段,运用政策分析、对比等方法,深入分析眉山市加强创新型人才队伍培养的相关政策及其效果,从政策导向探究政策效果表现为何不佳的根本原因,目的在于建立一个由政策主体、政策支持、政策反馈构成的政策系统,为提升眉山市创新型人才政策提出建议,使得政策目标能得以实现,同时,也为国内类似地区如何科学地制定创新型人才政策提供一定的参考。
【关键词】：创新型人才 培养 政策研究
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：C964.2
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 绪论10-24
• 1.1 研究背景和问题提出10-13
• 1.1.1 研究背景和研究意义10-12
• 1.1.2 问题提出12-13
• 1.2 国内外地方政府关于“创新型人才”的研究综述13-16
• 1.2.1 国内地方政府关于“创新型人才”的研究综述14-15
• 1.2.2 国外地方政府关于“创新型人才”的研究综述15-16
• 1.3 相关理论基础及研究的切入点16-21
• 1.3.1 概念界定与理论基础16-20
• 1.3.2 研究思路与研究方法20-21
• 1.4 内容框架21-24
• 第二章 眉山市创新型人才政府培养的政策状况24-36
• 2.1 眉山市创新型人才政府培养政策的实施内容24-28
• 2.1.1“5+4”产业人才培养资助的政策内容24-26
• 2.1.2 优秀人才集聚培养工程的政策内容26-27
• 2.1.3 培养人才创业创新创优优秀团队的政策内容27
• 2.1.4 支持企业引进创新型人才的政策内容27-28
• 2.2 眉山市创新型人才政府培养政策的出台环境28-33
• 2.2.1 眉山市创新型人才政府培养的现状分析28-30
• 2.2.2 眉山市创新型人才政府培养的政策问题30-32
• 2.2.3 眉山市创新型人才政府培养政策的现实挑战32-33
• 2.3 眉山市创新型人才政府培养政策的执行状况33-36
• 2.3.1 高层次创新型人才政府培训政策的执行状况33-34
• 2.3.2 各类创新型人才政府培养政策的执行状况34-36
• 第三章 眉山市创新型人才政府培养政策的非合理性分析36-41
• 3.1 眉山市创新型人才政府培养政策体系的非合理性36-37
• 3.1.1 创新型人才政府培养政策组成部分的非合理性36
• 3.1.2 创新型人才政府培养政策落实步骤的非合理性36-37
• 3.1.3 各类创新型人才政府培养政策体系比较分析37
• 3.2 眉山市创新型人才政府培养政策手段的非合理性37-38
• 3.2.1 忽视了创新型人才的能力素质提升37
• 3.2.2 创新型人才培养过程投入尚需加强37-38
• 3.2.3 各类创新型人才政府培养政策手段比较分析38
• 3.3 眉山市创新型人才政府培养政策内容的非合理性38-41
• 3.3.1 创新型人才政府培养政策本身的非合理性38-39
• 3.3.2 对于创新型人才培养政策监管缺乏39
• 3.3.3 各类创新型人才政府培养政策内容比较分析39-41
• 第四章 眉山市各类创新型人才政府培养政策的非规范性分析41-47
• 4.1 创新型人才政府培养政策制定的非规范性41-43
• 4.1.1 政策制定的主体相对过多41
• 4.1.2 政策制定的权威性不足41-42
• 4.1.3 政策制定的同质性较大42-43
• 4.2 创新型人才政府培养政策执行的非规范性43-45
• 4.2.1 各主管部门对政策的执行手段不统一43
• 4.2.2 各主管部门对政策执行的连贯性不强43-44
• 4.2.3 政府间的利益博弈导致政策执行的失效44-45
• 4.3 创新型人才政府培养政策评估的非规范性45-47
• 4.3.1 政策评估的片面性45-46
• 4.3.2 政策评估专业组织的缺失46-47
• 第五章 提升眉山市创新型人才政府培养政策的对策47-55
• 5.1 提升创新型人才政府培养政策合理性的对策47-49
• 5.1.1 提升创新型人才政府培养政策体系合理性的对策47-48
• 5.1.2 提升创新型人才政府培养政策手段合理性的对策48-49
• 5.1.3 提升创新型人才政府培养政策内容合理性的对策49
• 5.2 提升创新型人才政府培养政策规范性的对策49-52
• 5.2.1 提升创新型人才政府培养政策制定规范性的对策49-51
• 5.2.2 提升创新型人才政府培养政策执行规范性的对策51-52
• 5.3 提升创新型人才政策评估反馈实效性的对策52-55
• 5.3.1 建立长效监督与反馈机制53
• 5.3.2 完善政策实施全程评估机制53-54
• 5.3.3 适时终结无效的政策54-55
• 第六章 结论与展望55-56
• 致谢56-57
• 参考文献57-60

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 宁国良;论公共政策执行系统[J];湖南财经高等专科学校学报;2000年02期

2 李亮;;南宁市完善人才工作体制机制问题研究[J];中共南宁市委党校学报;2012年01期

3 李锡元;边双英;张文娟;;高层次人才政策效能评估——以东湖新技术产业开发区为例[J];科技进步与对策;2014年21期

4 刘雪梅;孙昌增;;发达国家及地区人才政策比较研究[J];时代经贸(下旬刊);2007年07期

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1 杨思玉;论我国创新型人才资源的价值及其实现[D];成都理工大学;2011年

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本文编号：808814