云南省石漠化片区扶贫资金使用效率及影响因素研究
发布时间：2021-01-03 17:34
改革开放以来,我国政府始终致力于贫困的治理,成效斐然。然而,尽管精准扶贫模式响应了当前主流的贫困与反贫困观点,扶贫资金投入也逐年递增,但在具体实践中仍然存在着扶贫资金使用效率较低、扶贫项目瞄准偏离等亟需解决的实际问题。本文研究的目的在于对集中贫困地区扶贫资金使用效率的度量,在此基础上找出制约其使用效率提升的关键因素,并提出有针对性的政策性建议。基于此目的,本文从扶贫资金使用的角度,构建了两个相互联系的指标体系:一是度量扶贫资金使用效率的指标体系,二是扶贫资金使用效率的影响因素指标体系。选取贫困特性典型的云南省石漠化片区的12个县市为研究对象,样本期为2010-2017年。借助DEA模型的“投入-产出”框架,从“大扶贫”的角度构建了扶贫资金使用效率测度的指标体系,以专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会扶贫资金及信贷扶贫资金之和作为投入,年脱贫人数、农民人均纯收入、九年义务教育巩固率作为产出,从时间维度分阶段探究区域扶贫资金使用效率的变化,并用Bootstrap方法对DEA模型计算出的效率值进行纠偏处理。其次,运用聚类分析方法将综合效率值划分为相对低等效率、相对中等效率、相对高等效率三个等级,...
【文章来源】：云南财经大学云南省
【文章页数】：59 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
第二章云南省石漠化片区扶贫资金使用现状13省的扶贫历程进入了新的时期，对指导思想、扶贫目标及主要策略都做了明确的说明。根据发展规划，可分为2011-2013年的综合扶贫阶段和2014-2020年的精准扶贫阶段。综合扶贫阶段以实施《云南省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》为主；2014年以来，云南省的扶贫开发进入了精准扶贫阶段，在继续完成前一阶段扶贫计划的基础上，扶贫工作也转入了全面精准的时期。表2.2我国扶贫开发历程时间段扶贫开发阶段1949-1978救济为主的农村扶贫阶段1978-1985经济体制改革扶贫阶段1986-1993大规模开发式扶贫阶段1994-2000扶贫攻坚阶段2000-2013综合扶贫阶段2014年至今精准扶贫阶段三、扶贫开发组织体系我国的扶贫组织体系可大致分为三大部分：政府专职扶贫组织、社会扶贫组织及国际援助组织。三大组织相互补充，共同构成了我国扶贫开发的完整组织体系((郑志龙等，2012）。云南省石漠化片区的扶贫组织主要以政府专职扶贫组织及社会组织组成。图2.1我国扶贫开发组织体系
第二章云南省石漠化片区扶贫资金使用现状14第三节云南省石漠化片区主要扶贫措施一、扶贫资金来源总体来看，云南石漠化片区的扶贫资金按类型划分可分为三大类：政府财政专项扶贫资金、政府有关部门的扶贫资金以及社会扶贫资金的投入，其中财政专项扶贫资金占据主导地位，政府专项扶贫资金包括中央政府的专项扶贫资金和地方政府的专项扶贫资金。政府有关机构的扶贫目的在于有效整合扶贫资源，以弥补政府扶贫资金投入的不足。信贷扶贫是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务，主要用于支持贫困人民和贫困地区企业的经济发展。社会扶贫是我国政府扶贫扶贫机构以外的所有扶贫工作的总称，包括各级国家机关定点扶贫以及东西协作扶贫、非政府机构扶贫等。云南石漠化片区的社会扶贫资金主要来源于上海市对口帮扶资金。图2.22010-2017年云南石漠化片区不同类型扶贫资金投入趋势图由图3.2可知，云南石漠化片区行业扶贫资金增长最快，尤其进入到精准扶贫时期，从2016年的46.57亿元增长到2017年的101.93亿元，这表明了部门资金的有效整合对扶贫资金的贡献是巨大的，行业扶贫资金已成为扶贫开发的中坚力量。其次是信贷扶贫，信贷扶贫通过对农户发放小额贷款及对企业发放产业扶持贷款，带动了贫困地区的产业发展及解决了企业筹集资金难的困境。然而，信贷扶贫开展初期受制于贫困户到期还款率不高等问题，导致信贷扶贫资金增长缓
【参考文献】：
期刊论文
[1]Ecological Compensation-assisted Relocation in Extreme Poverty-stricken Counties in China’s Ecologically Vulnerable Areas: Taking Dongchuan District of Yunnan Province as an Example[J]. Feng QIU,Zisheng YANG. Asian Agricultural Research. 2019(08)
[2]典型贫困区扶贫效率测度及影响因素研究[J]. 钟文,钟昌标,陈林雄. 华东经济管理. 2019(06)
[3]乡村振兴规划编制特征与体系探索——以云南大理州永平县为例[J]. 孙晓倩. 城乡规划. 2019(02)
[4]中国40年大规模减贫:推动力量与制度基础[J]. 汪三贵. 中国人民大学学报. 2018(06)
[5]财政专项扶贫的减贫效应分析——基于农村居民收入分组数据的实证检验[J]. 周艳,侯石安,胡联. 财贸研究. 2018(07)
[6]农村扶贫资金配置效率及机制问题研究——以河南省53个贫困县为例[J]. 高芙蓉. 沈阳农业大学学报(社会科学版). 2018(02)
[7]云南省扶贫开发报告[J]. 宋媛. 新西部. 2018(Z1)
[8]我国西南边疆扶贫资金绩效分析——以云南为例[J]. 王应婷,杨玲玲. 中国集体经济. 2017(27)
[9]精准扶贫背景下财政专项扶贫资金的使用效率评价——基于广西54个贫困县的实证分析[J]. 孙群力,朱良华. 经济研究参考. 2017(41)
[10]基于Bootstrap-DEA方法的基金评价[J]. 李春龙. 中国商论. 2016(18)
博士论文
[1]连片特困地区参与式扶贫绩效评价[D]. 张曦.湘潭大学 2013
硕士论文
[1]云南省农村扶贫资金投入的减贫效果分析[D]. 陈安玉.云南财经大学 2018
[2]连片特困地区财政扶贫绩效评价及影响因素研究[D]. 孙晗霖.西南大学 2016
本文编号：2955213
【文章来源】：云南财经大学云南省
【文章页数】：59 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
第二章云南省石漠化片区扶贫资金使用现状13省的扶贫历程进入了新的时期，对指导思想、扶贫目标及主要策略都做了明确的说明。根据发展规划，可分为2011-2013年的综合扶贫阶段和2014-2020年的精准扶贫阶段。综合扶贫阶段以实施《云南省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》为主；2014年以来，云南省的扶贫开发进入了精准扶贫阶段，在继续完成前一阶段扶贫计划的基础上，扶贫工作也转入了全面精准的时期。表2.2我国扶贫开发历程时间段扶贫开发阶段1949-1978救济为主的农村扶贫阶段1978-1985经济体制改革扶贫阶段1986-1993大规模开发式扶贫阶段1994-2000扶贫攻坚阶段2000-2013综合扶贫阶段2014年至今精准扶贫阶段三、扶贫开发组织体系我国的扶贫组织体系可大致分为三大部分：政府专职扶贫组织、社会扶贫组织及国际援助组织。三大组织相互补充，共同构成了我国扶贫开发的完整组织体系((郑志龙等，2012）。云南省石漠化片区的扶贫组织主要以政府专职扶贫组织及社会组织组成。图2.1我国扶贫开发组织体系
第二章云南省石漠化片区扶贫资金使用现状14第三节云南省石漠化片区主要扶贫措施一、扶贫资金来源总体来看，云南石漠化片区的扶贫资金按类型划分可分为三大类：政府财政专项扶贫资金、政府有关部门的扶贫资金以及社会扶贫资金的投入，其中财政专项扶贫资金占据主导地位，政府专项扶贫资金包括中央政府的专项扶贫资金和地方政府的专项扶贫资金。政府有关机构的扶贫目的在于有效整合扶贫资源，以弥补政府扶贫资金投入的不足。信贷扶贫是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务，主要用于支持贫困人民和贫困地区企业的经济发展。社会扶贫是我国政府扶贫扶贫机构以外的所有扶贫工作的总称，包括各级国家机关定点扶贫以及东西协作扶贫、非政府机构扶贫等。云南石漠化片区的社会扶贫资金主要来源于上海市对口帮扶资金。图2.22010-2017年云南石漠化片区不同类型扶贫资金投入趋势图由图3.2可知，云南石漠化片区行业扶贫资金增长最快，尤其进入到精准扶贫时期，从2016年的46.57亿元增长到2017年的101.93亿元，这表明了部门资金的有效整合对扶贫资金的贡献是巨大的，行业扶贫资金已成为扶贫开发的中坚力量。其次是信贷扶贫，信贷扶贫通过对农户发放小额贷款及对企业发放产业扶持贷款，带动了贫困地区的产业发展及解决了企业筹集资金难的困境。然而，信贷扶贫开展初期受制于贫困户到期还款率不高等问题，导致信贷扶贫资金增长缓
【参考文献】：
期刊论文
[1]Ecological Compensation-assisted Relocation in Extreme Poverty-stricken Counties in China’s Ecologically Vulnerable Areas: Taking Dongchuan District of Yunnan Province as an Example[J]. Feng QIU,Zisheng YANG. Asian Agricultural Research. 2019(08)
[2]典型贫困区扶贫效率测度及影响因素研究[J]. 钟文,钟昌标,陈林雄. 华东经济管理. 2019(06)
[3]乡村振兴规划编制特征与体系探索——以云南大理州永平县为例[J]. 孙晓倩. 城乡规划. 2019(02)
[4]中国40年大规模减贫:推动力量与制度基础[J]. 汪三贵. 中国人民大学学报. 2018(06)
[5]财政专项扶贫的减贫效应分析——基于农村居民收入分组数据的实证检验[J]. 周艳,侯石安,胡联. 财贸研究. 2018(07)
[6]农村扶贫资金配置效率及机制问题研究——以河南省53个贫困县为例[J]. 高芙蓉. 沈阳农业大学学报(社会科学版). 2018(02)
[7]云南省扶贫开发报告[J]. 宋媛. 新西部. 2018(Z1)
[8]我国西南边疆扶贫资金绩效分析——以云南为例[J]. 王应婷,杨玲玲. 中国集体经济. 2017(27)
[9]精准扶贫背景下财政专项扶贫资金的使用效率评价——基于广西54个贫困县的实证分析[J]. 孙群力,朱良华. 经济研究参考. 2017(41)
[10]基于Bootstrap-DEA方法的基金评价[J]. 李春龙. 中国商论. 2016(18)
博士论文
[1]连片特困地区参与式扶贫绩效评价[D]. 张曦.湘潭大学 2013
硕士论文
[1]云南省农村扶贫资金投入的减贫效果分析[D]. 陈安玉.云南财经大学 2018
[2]连片特困地区财政扶贫绩效评价及影响因素研究[D]. 孙晗霖.西南大学 2016
本文编号：2955213
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