将平衡计分卡引入我国公共部门绩效管理的可行性分析

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本文通过对平衡计分卡的原理介绍,将其与当前国内外运用的几种公共部门绩效管理工具进行比较,并通过对国外公共部门使用平衡计分卡的成功案例分析,结合我国政府公共管理的具体情况及绩效管理的实施环境,探讨将平衡计分卡引入我国公共部门进行绩效管理的可行性.以期在我国逐步建立科学的政府绩效考核体系.

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(06 7第 4期 20年月)

将平衡计分卡引入我国公共部门绩效管理的萄行牲分析 李林，肖牧，王永宁 (庆大学。庆 403 )重重 00 0

摘

要：文通过对平衡计分卡的原理介绍，其与当前国内外运用的儿种公共部 f绩效管理工具进行比较，通过对国外公本将 J并

共部¨使用平衡计分卡的成功案例分析，结合我国政府公共管理的具体情况及绩效管理的实施环境，探讨将平衡计分卡引入

我国公共部门进行绩效管理的可行性。以期在我国逐步建立科学的政府绩效考核体系。 关键词：衡计分卡；略管理；共职能部门；效管理平战公绩 中图分类号： 60文献标识码： D 3 A

鉴于平衡计分卡在国内外企业及许多国家政府公共部门运用得十分成功，本研究希望通过对平衡

绩评价系统？同时，又是一种将企业战略目标与企它

业业绩驱动因素相结合，动态实施企业战略的战略 管理系统由四个部分组成：务方面、户方面、它财客 内部营运方面及学习和成长方面。一评价体系 (这见 图 1。 ) 我们怎么满足股东

计分卡的原理介绍及与当前通用的几种绩效管理工具进行比较，并通过对国外公共部门使用平衡计分卡的成功案例分析，结合中国政府公共管理的具体 情况及实施环境，探讨将平衡计分卡引入我国公共

职能部门进行绩效管理的可行性。

1平衡计分卡的原理及特点分析 1平衡计分卡的由来及原理介绍。 )

平衡计分卡简称 B C B lne crdC r) S ( a cdSoe a, a d 它由美国哈佛大学教授卡普兰和诺顿研究所的执行

长诺顿首先提出。们合作开展了“来组织绩效衡他未量方法”究计划，于“务绩效指标对于现代企研基财 业组织而言是无效的”一研究假设，过对几十家这通企业的调查研究，终开发出了 B C这样一种着眼最 S于组织发展战略的管理理念和新型的绩效管理工具，并使 B C成为了系统化的组织绩效管理方法 S 图 l BS模型 C

资料来源：罗伯特 卡普兰、 S 大卫 诺顿：平衡计分卡： P 《以平衡计分卡推动绩效》《,哈佛商业评论} 9 2

年 1 2 19/。

平衡计分卡是一种着眼于组织发展战略有效性 的新的管理理念和系统管理方法。它十分强调“平衡”的理念。在企业的实际运用中，强调内外部环它

B C提出后， S便迅速在美国，后是整个发达国家和然部分发展中国家的企业和政府公共部门中应用，并

被《哈佛商业评论》评为” 5 7年来最具影响力的管理 概念”。

境的平衡、绩驱动因素与结果的平衡、业财务指标与非财务指标的平衡、短期指标与中长期指标的平衡。在政府公共部门的运用中，注重将战略目标与它中短期目标结合，并将关键政绩评价指标与其他社

平衡计分卡是以信息为基础，系统考虑企业业绩驱动因素，多维度平衡评价的一种新型的企业业

收稿日期：0 6—0 20 3—1 8作者简介：李林， 6年 5 1 1 9月生，，重庆人，男、副教授，硕士生导师、重庆大学国家大学科技园管理办公室主任，研究方向：代行政管理与行政决策现

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