市政工程PPP开发项目实证研究

发布时间：2017-03-31 19:10

  本文关键词：市政工程PPP开发项目实证研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：结合郑州市典型市政工程PPP项目实施方案,通过对实证项目的物有所值评价、交易结构、合同体系、采购方式等的分析讨论,得出以下主要结论:1、本实证项目将物有所值评价分为全生命周期、风险管理、产出绩效、市场机制作用、政府机构能力、目标可实现性六个方面,并将PPP模式与政府传统采购模式进行对比打分最终PPP模式得分86.21,政府传统采购模式得分57.84。因此对本实证项目而言采用PPP模式远优于政府传统采购模式。2、本文实证项目建筑安装工程费采用费率招标,以据实结算、工程量清单计价的方式计价,以市审计局最终审定的建筑安装工程费为基数下浮的优惠比例与合理利润作为招标标底。根据市场测试的全投资内部收益率(8.20%)为上限进行采购,由各家社会资本充分竞争,对建筑安装工程费进行优惠下浮,并在一定范围内对合理利润率及年度折现率进行报价,进而进一步节省政府购买服务费用支出,最终确定建筑安装工程费下浮优惠比例应不低于3%(含),合理利润率不高于8.20%(含),年度折现率不高于5.97%(含)。3、本实证项目按政府购买服务费计费原则测算,直接支付方式下项目全投资内部收益率为5.62%,等额支付方式下项目全投资内部收益率为6.14%,因此本项目最终采用等额支付的方式支付政府购买服务费。4、本实证项目设计投资额79亿元,最终确定特许经营期限14年(其中建设期2年),内部收益率按8.2%测算,政府年度可用性服务费支出约10.7亿元,12年累计需支付可用性服务费约128亿元。5、结合本实证项目实际情况,项目设施的运营维护单价分别为:市政道路、桥梁、照明等:10元/m2,园林绿化:7.27元/m2,保洁:5元/m2,路灯照明用电费用按照每年电力公司出具的发票据实结算,且不含交通工程运营维护费用。最终得出不含电费的年度运维绩效服务费为2673万元。6、因为前期没有完善的施工图,所以建筑安装工程费的确定原则核心是据实结算,同时考虑优惠比例。过程中的费用调整主要依据《建设工程工程量清单计价规范》,其中人工费调整比例是±10%、材料费是±5%,商品混凝土、商品沥青混凝土、水泥稳定土(碎石)、泥浆的运距不得超过10km;外运建筑垃圾、生活垃圾、土方等按24.15(税前)元/m3计入。满堂支架的使用天数一般按70天计取。
【关键词】：建筑经济学 PPP模式(Public-Private Partnership) 市政工程 实施方案 物有所值评价 财政承受能力 费率招标 据实结算
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：TU99;TU723.3
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 1 绪论11-15
• 1.1 市政工程面临的困境11
• 1.2 PPP项目政策与发展综述11-14
• 1.3 本文工作14-15
• 2 郑州市107辅道快速化工程PPP项目概况15-21
• 2.1 实证项目基本情况15-16
• 2.1.1 实证项目名称15
• 2.1.2 基本情况15-16
• 2.1.3 项目投资16
• 2.2 项目产出说明16
• 2.3 资金来源16
• 2.4 项目运作的目标和意义16-17
• 2.4.1 引入社会资本，减少财政负担16-17
• 2.4.2 为郑州市推广PPP模式积累经验17
• 2.4.3 提高市政公用行业运行效率17
• 2.5 项目公司股权结构17-20
• 2.5.1 风险分配原则17-18
• 2.5.2 风险分配方式18
• 2.5.3 风险分配表18-20
• 2.6 项目运作方式20-21
• 3 实证项目物有所值评价21-49
• 3.1 操作步骤21-22
• 3.2 评价指标体系22-24
• 3.3 评分参考标准24-38
• 3.4 定性分析及评分结果38-46
• 3.5 评价结论46-49
• 4 实证项目交易结构49-51
• 4.1 项目投融资结构49-50
• 4.2 项目回报机制50
• 4.3 工程建设其他内容50-51
• 5 实证项目合同体系51-61
• 5.1 合同体系51
• 5.2 权利义务边界51-54
• 5.2.1 项目实施机构(政府方)的主要权利与义务51-53
• 5.2.2 项目公司的主要权利和义务53-54
• 5.3 交易条件边界54-57
• 5.3.1 特许经营期限54
• 5.3.2 特许经营权54-55
• 5.3.3 项目投资回报55
• 5.3.4 收费定价调整机制55
• 5.3.5 可用性服务费调整55
• 5.3.6 运维绩效服务费调整55
• 5.3.7 建设用地55-56
• 5.3.8 工程建设规范及标准56
• 5.3.9 运营维护规范及标准56
• 5.3.10 运营维护内容56-57
• 5.4 履约保障边界57-58
• 5.4.1 履约保障57
• 5.4.2 保险57-58
• 5.5 调整衔接边界58-59
• 5.5.1 临时接管58
• 5.5.2 提前终止及收购58-59
• 5.5.3 合同变更59
• 5.5.4 争议解决59
• 5.6 其他59-61
• 5.6.1 项目法人制59-60
• 5.6.2 施工总承包60
• 5.6.3 股权转让限制60-61
• 6 实证项目采购方式61-63
• 6.1 采购方式的选择61
• 6.2 投标人的资格条件61
• 6.3 采购安排和评标原则61-63
• 6.3.1 采购安排61-62
• 6.3.2 招标标的62
• 6.3.3 竞价方式62
• 6.3.4 评标原则62-63
• 7 实证项目政府购买服务费用63-69
• 7.1 政府购买服务费用分类63
• 7.2 政府购买服务费用计算及支付方式的确定63-66
• 7.3 确定项目的全投资内部收益率66-67
• 7.4 政府购买服务费用的最终确定67-69
• 8 实证项目建筑安装工程费69-80
• 8.1 建筑安装工程费用69-74
• 8.2 建筑安装工程费用中的建设期利息74-75
• 8.3 工程建设其他费用75-80
• 8.3.1 前期工作费75
• 8.3.2 勘测、设计、监理、检测类等费用75-76
• 8.3.3 公配管线迁改费用76-79
• 8.3.4 工程建设其他费用建设期利息79-80
• 9 结论与展望80-82
• 9.1 结论80-81
• 9.2 展望81-82
• 参考文献82-84
• 致谢84

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本文编号：279985