基于平衡计分卡的Z市财政扶贫资金绩效评价指标体系研究
发布时间：2021-07-11 01:22
自2013年习近平总书记首次提出“精准扶贫”以来,各地积极落实中央决策部署,全面扎实的投入到扶贫这项民生工程中,将其作为首要的政治考核任务,且取得良好的成绩。随着我国各项工作的推进,脱贫速度开始减缓,贫困发生率逐渐降低,但精准扶贫的过程中依旧存在扶贫项目指向不准、扶贫资金针对性不强、资金使用率下降等问题。在当前进入脱贫攻坚的最后冲刺期,创新扶贫绩效评价方法、科学完善财政扶贫资金绩效评价体系,对高效利用扶贫资金、提高扶贫绩效有着至关重要的作用,是推动精准扶贫这项国家战略性工作圆满完成目标的客观要求。本文以研究财政扶贫资金绩效评价指标体系为主要研究对象,在对财政扶贫资金绩效评价相关理论和研究成果进行梳理的基础上,分析了Z市财政扶贫资金绩效评价指标体系的现状,发现目前财政扶贫资金绩效管理评价指标存在指标体系不科学、指标权重不合理、相关政策体系不完善等问题。平衡计分卡方法具有“全面性”、“科学性”的特点,可以有效解决现行评价机制中所存在的问题。因此,本文将平衡计分卡理念引入财政扶贫资金绩效评价指标体系中,对已有指标体系的四个维度依据平衡计分卡方法进行了相应的修正,选择适当的评价指标,从而与财政...
【文章来源】：湖南工业大学湖南省
【文章页数】：79 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
013-2018年Z市GDP增幅图
硕士学位论文15预算指标，明确具体的财政拨付金额，然后对实际财政预算需求的真实性做出考核之后，及时的将资金拨付至各镇级财政所，资金拨付的全过程通过县财政和县国库预算账户进行转账，最终由各镇财政所会计中心进行资金核算。在财政扶贫资金的帮助下，Z市经济发展也稳步上升，经初步核算，截至2018年底，全市地区生产总值比上年增长8%，与全国平均值相较，高出了1.1%，与全省平均值相较，则保持持平状态。第一产业增加值增长3.9%；第二产业增加值增长6.7%，其中，工业增加值增长7%，建筑业增加值增长4.4%，第三产业增加值增长10.7%。2013-2018年Z市GDP增长率如图3-1所示：图3-12013-2018年Z市GDP增幅图数据来源：Z市统计年鉴。Z市一般公共预算收入337.8亿元，比上年增长8%，其中地方收入224.1亿元，增长4.2%。全市各税收总收入230.1亿元，增长15.1%，占一般公共预算收入的比重为68.1%。具体情况如以图3-2所示：图3-22013-2018年Z市一般公共预算收入及其增幅图数据来源：Z市统计年鉴。
基于平衡计分卡的Z市财政扶贫资金绩效评价指标体系研究16全市一般公共预算支出445.1亿元，比上年增长9.3%，其中，财政用于民生支出327.4亿元，增长10.8%，财政八项支出340.7亿元，比上年增长13.3%。具体情况如以图3-3所示：图3-32013-2018年Z市一般公共预算支出及其增幅图数据来源：Z市统计年鉴。3.1.2Z市扶贫工作情况与主要开发成就（1）Z市扶贫工作情况Z市市委以及市政府对扶贫工作予以强调，同时将市、县以及乡党政一把手作为扶贫工作的第一负责人；扶贫开发工作小组的组长为党委以及政府的主要负责人来担任；各小组并在办公室设立相应的扶贫办。Z市片区区域发展以及扶贫攻坚领导小组办公室职能转交至市扶贫开发办，明确各部门的工作机制，共同努力实现帮扶工作的有效开展并取得良好效果。为保证扶贫工作顺利进行，到2017年末，进一步发展壮大片区区域发展与扶贫攻坚县A县、B县特色支柱产业;初步形成全市166个贫困村特色产业“一村一品”;确保3213户1959名已通过发展特色产业脱贫的贫困人口不返贫，5418户18665名未脱贫贫困人口通过发展特色产业实现脱贫。在发展特色产业脱贫方面，2016年至2018年全市每年投入约1亿元财政扶贫资金,发放约1.85亿元小额信贷资金,整合农业、林业、畜牧、农机等行业部门约5000万元行业资金用于支持贫困县发特色展产业,其中安排约1500万元财政扶贫资金、整合约1000万元财政资金支持2个贫困县各建设2个以上重点产业对A县、B县与贫困农户构建利益共同体的龙头企业、新型农业经营主体贷款
【参考文献】：
期刊论文
[1]精准扶贫绩效第三方评估:运行机理与优化路径——以河南省为例[J]. 江书军. 河南理工大学学报(社会科学版). 2018(04)
[2]财政扶贫资金绩效评价指标体系优化设计[J]. 姬文艺,吴金波. 中国财政. 2018(05)
[3]提升财政专项扶贫资金使用效率的对策建议[J]. 李苗,崔军. 经济研究参考. 2017(71)
[4]“人—业—地”综合减贫分析框架下的精准扶贫政策评价——两个典型贫困村的对比分析[J]. 龙海军,丁建军. 资源开发与市场. 2017(11)
[5]甘肃省精准扶贫攻坚行动综合绩效动态评价[J]. 薛君,樊正德. 兰州文理学院学报(社会科学版). 2017(06)
[6]扶贫绩效第三方评估:价值与限度——以2016年国家精准扶贫工作成效考核第三方评估为参照[J]. 祁中山. 信阳师范学院学报(哲学社会科学版). 2017(06)
[7]精准扶贫绩效的第三方评估:理论溯源、作用机理与优化路径[J]. 孟志华,李晓冬. 当代经济管理. 2018(03)
[8]常德市农村精准扶贫项目绩效评价研究[J]. 刘智勇,刘玉. 现代农业. 2017(11)
[9]湖南省51个贫困县反贫困绩效评价[J]. 刘畅,周国华,吴佳敏. 中南林业科技大学学报(社会科学版). 2017(04)
[10]精准扶贫问题及对策——基于湖南省某贫困县脱贫攻坚成效第三方评估视角[J]. 卢燊. 经济论坛. 2017(07)
硕士论文
[1]M省N县财政扶贫绩效评价指标体系研究[D]. 罗旭来.首都经济贸易大学 2018
[2]花垣县精准扶贫及其绩效评估研究[D]. 谭凤连.湖南师范大学 2018
[3]金融扶贫绩效评估及模式选择[D]. 曹巍.安徽财经大学 2017
[4]平衡计分卡在农业专项资金中的绩效研究[D]. 徐定昊.南京大学 2016
[5]反贫能力提高导向的财政扶贫资金综合绩效指标体系研究[D]. 邓淑娴.湖南大学 2009
本文编号：3277042
【文章来源】：湖南工业大学湖南省
【文章页数】：79 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
013-2018年Z市GDP增幅图
硕士学位论文15预算指标，明确具体的财政拨付金额，然后对实际财政预算需求的真实性做出考核之后，及时的将资金拨付至各镇级财政所，资金拨付的全过程通过县财政和县国库预算账户进行转账，最终由各镇财政所会计中心进行资金核算。在财政扶贫资金的帮助下，Z市经济发展也稳步上升，经初步核算，截至2018年底，全市地区生产总值比上年增长8%，与全国平均值相较，高出了1.1%，与全省平均值相较，则保持持平状态。第一产业增加值增长3.9%；第二产业增加值增长6.7%，其中，工业增加值增长7%，建筑业增加值增长4.4%，第三产业增加值增长10.7%。2013-2018年Z市GDP增长率如图3-1所示：图3-12013-2018年Z市GDP增幅图数据来源：Z市统计年鉴。Z市一般公共预算收入337.8亿元，比上年增长8%，其中地方收入224.1亿元，增长4.2%。全市各税收总收入230.1亿元，增长15.1%，占一般公共预算收入的比重为68.1%。具体情况如以图3-2所示：图3-22013-2018年Z市一般公共预算收入及其增幅图数据来源：Z市统计年鉴。
基于平衡计分卡的Z市财政扶贫资金绩效评价指标体系研究16全市一般公共预算支出445.1亿元，比上年增长9.3%，其中，财政用于民生支出327.4亿元，增长10.8%，财政八项支出340.7亿元，比上年增长13.3%。具体情况如以图3-3所示：图3-32013-2018年Z市一般公共预算支出及其增幅图数据来源：Z市统计年鉴。3.1.2Z市扶贫工作情况与主要开发成就（1）Z市扶贫工作情况Z市市委以及市政府对扶贫工作予以强调，同时将市、县以及乡党政一把手作为扶贫工作的第一负责人；扶贫开发工作小组的组长为党委以及政府的主要负责人来担任；各小组并在办公室设立相应的扶贫办。Z市片区区域发展以及扶贫攻坚领导小组办公室职能转交至市扶贫开发办，明确各部门的工作机制，共同努力实现帮扶工作的有效开展并取得良好效果。为保证扶贫工作顺利进行，到2017年末，进一步发展壮大片区区域发展与扶贫攻坚县A县、B县特色支柱产业;初步形成全市166个贫困村特色产业“一村一品”;确保3213户1959名已通过发展特色产业脱贫的贫困人口不返贫，5418户18665名未脱贫贫困人口通过发展特色产业实现脱贫。在发展特色产业脱贫方面，2016年至2018年全市每年投入约1亿元财政扶贫资金,发放约1.85亿元小额信贷资金,整合农业、林业、畜牧、农机等行业部门约5000万元行业资金用于支持贫困县发特色展产业,其中安排约1500万元财政扶贫资金、整合约1000万元财政资金支持2个贫困县各建设2个以上重点产业对A县、B县与贫困农户构建利益共同体的龙头企业、新型农业经营主体贷款
【参考文献】：
期刊论文
[1]精准扶贫绩效第三方评估:运行机理与优化路径——以河南省为例[J]. 江书军. 河南理工大学学报(社会科学版). 2018(04)
[2]财政扶贫资金绩效评价指标体系优化设计[J]. 姬文艺,吴金波. 中国财政. 2018(05)
[3]提升财政专项扶贫资金使用效率的对策建议[J]. 李苗,崔军. 经济研究参考. 2017(71)
[4]“人—业—地”综合减贫分析框架下的精准扶贫政策评价——两个典型贫困村的对比分析[J]. 龙海军,丁建军. 资源开发与市场. 2017(11)
[5]甘肃省精准扶贫攻坚行动综合绩效动态评价[J]. 薛君,樊正德. 兰州文理学院学报(社会科学版). 2017(06)
[6]扶贫绩效第三方评估:价值与限度——以2016年国家精准扶贫工作成效考核第三方评估为参照[J]. 祁中山. 信阳师范学院学报(哲学社会科学版). 2017(06)
[7]精准扶贫绩效的第三方评估:理论溯源、作用机理与优化路径[J]. 孟志华,李晓冬. 当代经济管理. 2018(03)
[8]常德市农村精准扶贫项目绩效评价研究[J]. 刘智勇,刘玉. 现代农业. 2017(11)
[9]湖南省51个贫困县反贫困绩效评价[J]. 刘畅,周国华,吴佳敏. 中南林业科技大学学报(社会科学版). 2017(04)
[10]精准扶贫问题及对策——基于湖南省某贫困县脱贫攻坚成效第三方评估视角[J]. 卢燊. 经济论坛. 2017(07)
硕士论文
[1]M省N县财政扶贫绩效评价指标体系研究[D]. 罗旭来.首都经济贸易大学 2018
[2]花垣县精准扶贫及其绩效评估研究[D]. 谭凤连.湖南师范大学 2018
[3]金融扶贫绩效评估及模式选择[D]. 曹巍.安徽财经大学 2017
[4]平衡计分卡在农业专项资金中的绩效研究[D]. 徐定昊.南京大学 2016
[5]反贫能力提高导向的财政扶贫资金综合绩效指标体系研究[D]. 邓淑娴.湖南大学 2009
本文编号：3277042
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